5 октября, в среду, состоялось первое заседание избранной Государственной думы VII созыва. Заседание парламента началось с избрания председателя палаты, заместителей и глав комитетов и комиссий. В заседание также принял участие президент России Владимир Путин. Ведущие политологи и эксперты обозначили свою точку зрения о Госдуме VII созыва.
Спикером Госдумы седьмого созыва большинством голосов избран Вячеслав Володин, ранее он занимал должность первого замглавы Администрации президента РФ.
Выступая перед парламентариями, специально приехавший по такому случаю на Охотный ряд глава государства напомнил слова из обращения Петра Столыпина к депутатам Госдумы, сказанные более 100 лет назад: «Мы все должны соединить, согласовать свои усилия, свои обязанности и права для поддержания исторического, высшего права России - быть сильной».
«Сила России - внутри нас самих. Она внутри нашего народа, в наших людях, в наших традициях и в нашей культуре, в нашей экономике, в огромной нашей территории и природных богатствах, в обороноспособности, конечно. Но самое главное - наша сила, безусловно, в единстве нашего народа», - отметил Путин.
О первом заседания Госдумы седьмого созыва рассказал президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов : «Сегодня много говорилось о необходимости диалога, об учете мнения всех слоев общества, в том числе и тех, кто голосовал за партии, не прошедшие в парламенте или вообще не принимал участия на выборах в ГД по тем или иным причинам. Роль Госдумы как представительного органа в российском обществе весьма велика - это и межпартийный диалог, и общественный диалог, и взаимодействие с экспертными структурами, это и тема майских указов, социальной политики, и тема реакции на разного рода внешние угрозы».
«В целом, старт работы ГД прошел удачно. Мы увидели прецедент совместного голосования по кандидатуре спикера, когда почти 90% депутатов поддержали кандидатуру, предложенную президентом. Очевидно, что такое единство во взглядах будет наблюдаться не во всем», - добавил Виноградов.
«Неформальные группы в политике известны, и это совершенно естественно. Взять хотя бы ЕР - внутри партии все время ведутся дискуссии по различным вопросам. Там сосуществуют представители разных регионов, интересы которых подчас несовместимы. Важно, чтобы депутаты не пытались пугать себя и других призраком той самой монолитности, которую часто пытаются искусственно создать, понимая при этом, что определенный процент избирателей на выборы не пришёл, а значит, нынешний состав Госдумы нравится далеко не всем», - уверен эксперт.
«Главное первое впечатление от выступлений Путина и Володина - эти выступления хорошо продуманы и четко и качественно задают повестку работы нового созыва Государственной думы. Обозначены все потенциальные проблемные точки, что свидетельствует о понимании властями наличия этих проблемных точек. И при этом даны достаточно весомые обещания, что работа по этим проблемным точкам будет вестись», - заметил политолог Ростислав Туровский .
«В частности, есть, безусловно, проблема, связанная с принятием непопулярных решений. И для Государственной Думы есть определенные риски, связанные с тем, что принятие этих решений может сказаться на ее имидже и имидже ее руководства. С этой точки зрения диалоговая политика и общественное обсуждение готовящихся решений имеют огромное значение. Также имеет огромное значение поддержание межпартийного консенсуса, равно как и выстраивание диалога с непарламентскими партиями», - добавил Туровский.
«Другими словами, понятно, что работа Государственной думы и информационный фон для этой работы будут весьма непростыми и первые вызовы здесь понятны: это и социально-экономические решения, и бюджет, и вопросы пенсионной реформы. Необходимо сделать так, чтобы решения не стали шоком для общества, чтобы ни в коем случае они не были кулуарными (от чего шок только усиливается). Важна предварительная проработка этих решений с привлечением различных партий и общественных организаций. Если иметь в виду предстоящие трудности, то отстройка работы Государственной думы выглядит на первоначальном этапе работы достаточно эффективной. Но конечно, в дальнейшем многое будет зависеть от того, насколько эффективно будут работать сами принципы диалоговой политики и насколько реальным, а не формальным окажется общественное обсуждение тех вопросов, которые попадут в думскую повестку», - резюмировал эксперт.
Глава Центра политического анализа и политолог Павел Данилин так прокомментировал первое заседание: «Главное резюме - страна находится под большим внешним давлением, и необходима серьезная консолидация общества для преодоления кризисной ситуации, об этом говорил и глава государства, и Володин. В этой связи диалог с различными политическими силами является первой необходимостью, в том числе, и с не представленными в парламенте партиями, с общественными движениями. Необходимо слышать каждого депутата, как сказал Володин, необходимо, чтобы каждый депутат участвовал в политической деятельности Госдумы и принятии решений».
Седьмую Госдуму проанализировал политолог и политконсультант, профессор НИУ «Высшая школа экономики» Олег Матвейчев : «Еще до начала недавних политических реформ было понятно, что президент взял курс на повышение роли парламента в государстве. Сейчас, когда новый состав депутатского корпуса приступил к работе, Владимир Путин подчеркивает ответственность и важность его решений для будущего страны, тем более в условиях непростой международной обстановки, мирового экономического кризиса, санкций и контрсанкций».
«Что касается Володина, то в его речи можно услышать тезисы, положенные Володиным в основу его деятельности. Несомненно, новый спикер - это человек диалога. От него никто не слышал грубого слова, Володин никогда не ставил ультиматумы - это не его стиль. Он способен слышать собеседников, спорить с ним - понятно, что у него всегда есть аргументы. Володин способен принять чужую точку зрения и ему неважно, кто является его оппонентом. Его стиль - принятие сбалансированных решений, с обязательным учетом всех рисков», - добавил политолог.
«Возможно, на характер Володина оказало влияние его происхождение. Володин - коренной русак из Саратова, а там крестьяне все вопросы решали миром, общиной. В этом особенность мировоззрения Володина - не правых не бывает, если человек с какой-то позицией, но в ней есть истина, он должен быть услышан, и общие решения должны быть скорректированы с учетом этого мнения тоже. Володин в этом смысле коллективист, и я думаю, что он в этом же стиле будет руководить Думой, в „диалоговом стиле“», - заключит Матвейчев.
Об основных смыслах сказанного президентом и избранным председателем Госдумы в ходе первого пленарного заседания рассказал член Экспертного совета Фонда ИСЭПИ, политолог Алексей Зудин : «Смысл выступления президента на первом заседании - можно сформулировать так - Путин настроил новую Думу работать по-государственному. То есть, в решении тех проблем, с которыми новая Дума будет сталкиваться, руководствоваться общегосударственным подходом, а он состоит в единении всех политических сил, в понимании того, что статус депутаты ГД является общегосударственным, этот статус превыше партийных амбиций, и партийных обязательств».
«При этом Дума была обозначена как площадка самого широкого общественного диалога, диалога со всеми силами, как представленными партиями думской оппозиции, так и теми политическими силами, которые по разными причинам в Госдуме нынешнего созыва не представлены. И в выступлении прозвучала важная мысль - что качество законотворческой работы будет определяться не только юридической техникой, но и тем гражданским согласием, которое будет лежать в основе принимаемых законопроектов», - продолжил эксперт.
«Выступление Володина полностью укладывалось в основные пожелания или требования президента к работе ГД, и Вячеслав Володин выдвинул своеобразный девиз для работы новой думы - „Государственная дума VII созыва - это место для дискуссий“», - отметил важность сказанного Зудин.
«Если говорить о фракции Единой России, как фракции парламентского большинства, то стоит отметить, неизбежность возникновения ситуативных коалиций или групп по интересам внутри столь большой фракции. Мы знаем, что большая фракция ЕР уже внутренне структурирована на несколько внутрифракционных групп, но сама логика думской работы будет подсказывать формирование различного рода групп по интересам. И здесь самое главное - чтобы эти объединения не становились самодовлеющими, чтобы они вписывались в общие программные установки, с которыми ЕР шла на выборы, это первое. И во-вторых, чтобы они были конструктивны, чтобы помогали, а не мешали находить необходимые решения», - подытожил Зудин.
Стенограмма пленарное заседание ГД 22.02.17 Правительственный час минобороны Сергей Шойгу - начало
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Коллеги, просьба зарегистрироваться.
Включите, пожалуйста, режим регистрации. Идет регистрация, коллеги. Пожалуйста, покажите итоги регистрации.
Результаты регистрации (12 час. 31 мин. 11 сек.)
Присутствует 396 чел 88,0 %
Отсутствует 54 чел 12,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 54 чел 12,0 %
Результат: кворум есть В зале присутствует 396 депутатов, отсутствует 54. Кворум есть. Начинаем работу.
Уважаемые коллеги, в рамках 22-го вопроса нашей повестки у нас "правительственный час". "Правительственный час" у нас посвящен выступлению Министерства обороны. Слово предоставляется Министру обороны Российской Федерации Сергею Кужугетовичу Шойгу. Пожалуйста, Сергей Кужугетович.
Шойгу С. К., Министр обороны Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги!
Рад очередной возможности в рамках "правительственного часа"
рассказать об основных направлениях деятельности Министерства обороны.
Наши регулярные встречи и тесное взаимодействие с профильными комитетами позволяют оперативно решать проблемные вопросы в сфере военной безопасности страны. При вашей поддержке Министерство обороны продолжает планомерное строительство и развитие Вооружённых Сил, направленное на повышение их качественного состояния.
По стратегическим ядерным силам. Они поддерживаются на уровне, позволяющем гарантированно решать задачи ядерного сдерживания.
В Ракетных войсках стратегического назначения в боеготовом состоянии находится 99 процентов пусковых установок, из них 96 в постоянной готовности к немедленному пуску. В прошлом году авиационные стратегические ядерные силы пополнились четырьмя модернизированными стратегическими самолетами дальней авиации Ту-160 и Ту-95МС. Группировка морских стратегических ядерных сил Тихоокеанского флота усилена ракетами, подводным крейсером стратегического назначения "Владимир Мономах". В Вооруженные Силы поставлена 41 новая баллистическая ракета. Это позволило достичь 60-процентного уровня оснащения всей ядерной триады современным вооружением, а в Ракетных войсках стратегического назначения - 62 процента. Увеличен боевой потенциал сил общего назначения. Только за прошедший год в Сухопутных войсках сформировано 9 соединений, в том числе четыре мотострелковые, и одна танковая дивизии.
За счёт поступления 2930 новых и модернизированных образцов вооружения переоснащены 5 соединений, 17 воинских частей и подразделений. Уровень оснащенности Сухопутных войск современным вооружением доведен до 42 процентов. Воздушно-космические силы в прошлом году получили 139 современных летательных аппаратов, еще четыре зенитно-ракетные полка... сформировано еще четыре зенитно-ракетных полка и перевооружены на систему С-400 "Триумф". Доля современных образцов вооружения в Воздушно-космических силах в целом доведена до 66 процентов, а в военных округах - до 51 процента.
В прошлом году успешно прошли государственные испытания трёх новых радиолокационных станций высокой заводской готовности "Воронеж" в Орске, Барнауле и Енисейске. С применением технологий высокой заводской готовности доработаны три действующие радиолокационные станции в Барановичах, Мурманске и Печоре.
Всё это позволило впервые в истории новой России создать по периметру нашей страны сплошное радиолокационное поле, систему предупреждения о ракетном нападении на всех стратегических воздушно-космических направлениях и по всем типам траекторий полёта баллистических ракет.
Помимо этого в Вооружённых Силах сформировано 38 воинских частей и подразделений беспилотной авиации. Всего на вооружении находится более 600 комплексов с двумя тысячами беспилотных летательных аппаратов. По сравнению с 2011 годом в Вооружённых Силах тогда находилось только 180 устаревших беспилотных летательных аппаратов.
Военно-Морской Флот за прошедший год пополнился 24 кораблями и судами обеспечения, в том числе двумя многоцелевыми подводными лодками. Оснащённость флота современными образцами вооружения и техники сегодня составляет 74 процента.
В Воздушно-десантных войсках сформированы три разведывательных батальона и шесть танковых рот, по две роты радиоэлектронной борьбы и беспилотных летательных аппаратов.
В войска поставлено 188 новых и модернизированных боевых бронированных машин. Уровень оснащённости ВДВ современными образцами вооружения доведён до 47 процентов.
В целом оснащённость Вооружённых Сил современным вооружением и техникой в частях постоянной готовности составляет 58,3 процента, а исправность техники - 94 процента.
На новый, качественный уровень выведены возможности Национального центра управления обороной Российской Федерации, который круглосуточно осуществляет мониторинг и координацию 6,5 тысяч мероприятий Плана деятельности Вооружённых Сил. В три раза повышена оперативность принятия решений критически важных вопросов. Улучшены характеристики систем обработки данных.
Для сравнения, наш Национальный центр превосходит объединённый центр управления Вооружёнными Силами Франции "Балар" в 19 раз по суммарному объёму хранимых данных и в три раза по вычислительной мощности. При этом комплекс зданий Министерства обороны построен в три раза быстрее и в 2,6 раза дешевле, чем французский центр.
Информационная платформа 11ационального центра позволила собрать в единую систему межведомственного взаимодействия 73 федеральных органа исполнительной власти, органы власти всех 85 субъектов Российской Федерации, 1320 государственных корпораций и предприятий оборонно-промышленного комплекса. Впервые создано единое, защищенное информационное пространство на федеральном, региональном и местном уровне.
По укомплектованности Вооружённых Сил личным составом мы вышли на показатель 93 процента, численность военнослужащих по контракту увеличена до 384 тысяч человек. Впервые в истории России сержантский состав полностью комплектуется контрактниками.
Решена многолетняя проблема по военнослужащим, находящимся в распоряжении. Сейчас их количество составляет 2 тысячи человек на все Вооружённые Силы, ещё три года назад их было 49 тысяч в распоряжении, на содержание которых ежегодно тратилось 32 миллиарда рублей.
Повышению уровня подготовки личного состава и слаженности соединений Вооружённых Сил способствуют внезапные комплексные проверки боевой готовности войск. Ежегодно проводится в среднем пять проверок, которые охватывают все военные округа, виды и рода войск Вооружённых Сил. В прошлом году в них активно участвовали федеральные органы власти и администрации субъектов Российской Федерации. Мы впервые, пожалуй, провели учения и внезапную проверку по мобилизации промышленности по отдельным направлениям для того, чтобы понять, на что способна наша промышленность в особый период - в военное время, способна ли она решить те задачи, которые перед ней ставятся мобилизационными планами. В результате повысилась готовность войск к получению в военное время ресурсов из экономического комплекса страны и выполнение задач в тесном взаимодействии с ведомствами.
Увеличилась интенсивность мероприятий оперативной и боевой подготовки. В прошлом году проведено 3630 учений, из них 1250 межвидовых. В ходе учений и тренировок созданные группировки войск полностью подтвердили свою готовность и способность обеспечивать военную безопасность России.
На новый качественный уровень систему состязательности в войсках подняли Армейские международные игры, количество участников в них в прошлом году составило почти 82 тысячи военнослужащих, в том числе 3,5 тысячи из других стран. В этом году игры пройдут уже не только на территории России, но и на территории Китая, Азербайджана и Казахстана. Они способствуют распространению передовых методов обучения и совершенствованию боевого мастерства, что заметно сказывается на улучшении качества выполнения боевых и учебно-боевых задач.
Повышению профессионализма военнослужащих способствовало дальнейшее развитие системы военного образования. Преподавательские кадры вузов Министерства обороны укреплены офицерами с боевым опытом. Продолжается расширение сети довузовских учебных заведений. В 2016 году открыто Тульское суворовское военное училище, у Нахимовского военно-морского училища появились филиалы в Севастополе, Владивостоке. В этом году начнет работу филиал в Мурманске, также будет открыто Петрозаводское президентское кадетское училище.
Качественное состояние Вооружённых Сил напрямую зависит от решения вопросов социальной защищённости военнослужащих. С начала прошлого года мы перешли на плановый режим обеспечения постоянным жильём. Выдерживаются высокие темпы предоставления военнослужащим служебного жилья. В 2016 году служебные квартиры получили 29 тысяч 200 человек. Дополнительно в специализированный жилой фонд Министерства обороны включено 12 тысяч 238 жилых помещений. С учётом принятых решений по увеличению размера компенсации за поднаём до реального уровня решена проблема служебного жилья.
Продолжается развитие накопительно-ипотечной системы. В прошлом году её участниками стали 23 тысячи 684 военнослужащих. Средняя площадь приобретённых квартир составляет 60 квадратных метров, что на 20 процентов выше прогнозируемого показателя.
Существенно повышены доступность и качество оказания медицинской помощи. Оснащение военно-медицинских организаций и подразделений современным медицинским оборудованием позволяет оказывать 83 вида высокотехнологичной медицинской помощи и выполнять уникальные операции в ведущих медицинских клиниках Министерства обороны. На 22 процента снижена заболеваемость среди военнослужащих и на 20 процентов - болезнями сердечнососудистой системы.
В этом году открывается многопрофильная клиника Военно-медицинской академии имени Кирова. По своим возможностям и оснащению она станет самым уникальным медицинским учреждением в стране, её ввод восстановит историческую и профессиональную значимость академии, позволит выйти на новый уровень в сфере образования и медицины.
В развитии военно-строительного комплекса Министерства обороны мы добились синхронизации создания инфраструктуры со сроками поступающего в войска вооружения и военной техники.
На сегодня общая потребность Вооруженных Сил в объектах инфраструктуры с учетом изношенности фондов составляет 30 миллионов квадратных метров. Темпы строительства возросли более чем в 10 раз по сравнению с 2010-2012 годами, когда было введено только 210 объектов, в прошлом году построено 2 тысячи 550 зданий и сооружений общей площадью 2 миллиона 700 тысяч квадратных метров, что на 18 процентов превысило показатели 2015 года.
Применение современных быстровозводимых технологий позволило в 2 раза сократить сроки возведения укрытий для техники и объектов казарменно-жилищного фонда и добиться стоимости строительства 1 квадратного метра объектов Министерства обороны, не превышающей 30 тысяч рублей за квадратный метр, что ниже чем по стране в целом.
Министерством обороны проводится серьезная реформа военно-строительного комплекса, Спецстрой России упразднен, а в состав Вооруженных Сил включены восемь федеральных государственных унитарных предприятий, которые осуществляют строительство только специальных объектов военного назначения. Это исключает промежуточные звенья и посредников при реализации госконтрактов по строительству, обеспечивает выполнение работ преимущественно силами указанных предприятий и сокращает численность управленческого персонала в 2 раза.
Министерство обороны добилось значимых результатов от реализации программы "Эффективная армия". В её рамках внедряется автоматизированная система учёта персональных данных военнослужащих с использованием электронных карт (паспорт). Ими обеспечены все 275 тысяч призывников, направляемых в Вооружённые Силы в 2016 году. Система предусматривает охват всего цикла мероприятий - от первоначальной постановки граждан на воинский учёт, призыва на военную службу и её прохождения, а также на период пребывания в запасе.
В дальнейшем электронные карты (паспорт) будут интегрированы в действующую систему контроля управления доступом и заказа питания военнослужащих, это позволит эффективно планировать расходы в звене: воинская часть - армия - округ. Система контроля питания внедрена в 729 столовых и уже сэкономила 700 миллионов рублей.
Установка на объектах Министерства обороны 118 тысяч приборов учёта коммунальных ресурсов принесла снижение расходов на 3,5 миллиарда рублей по году. Перевод 28 котельных с твёрдого и жидкого котельного топлива на природный газ снизил затраты на выработку тепловой энергии на 108 миллионов рублей. После переоборудования к 2020 году 210 котельных ежегодно затраты сократятся в 2 раза, а общий экономический эффект превысит 3 миллиарда 700 миллионов рублей.
С возвращением в 2013 году войсковых ремонтно-восстановительных органов затраты на сервисное обслуживание техники силами сторонних организаций снизились в 4 раза. Ремонтные работы силами штатных ремонтных органов позволяют экономить ежегодно 1 миллиард 400 миллионов рублей бюджетных средств.
На 16 арсеналах развёрнуты цеха по ремонту боеприпасов собственными силами.
Подобного ремонта не проводилось 15 лет, в результате за прошлый год возвращено более 1 миллиона штук боеприпасов, закупка которых обошлась бы бюджету в 69 миллиардов рублей.
В результате продления сроков сохраняемости боеприпасов мы сэкономили ещё более 1 миллиарда. Министерством обороны закуплены и поставлены на арсеналы порядка 60 тысяч единиц современной укупорки из полимерных материалов, её увеличенный срок службы позволит с 2020 года ежегодно экономить на содержании ракет и боеприпасов до 900 миллионов рублей.
Инженерные войска в рамках обучения сапёров провели тактико-специальные учения по обрушению 785 списанных зданий на 54 объектах Министерства обороны, что сэкономило 8 миллиардов рублей. Ранее такие работы выполнялись по тендеру сторонними организациями.
Министерство обороны продолжает комплексное развитие арктических территорий: завершаются работы на новосибирских островах, архипелагах Земля Франца Иосифа и Новая Земля. Возводятся технические позиции радиолокационных отделений и пунктов наведения авиации на островах Земля Александры, Врангеля и Мессершмитта.
Выполнены мероприятия по экологической очистке Арктики в районах аэродрома "Алыкель" на архипелаге Новая Земля, на островах Котельный и Врангеля. Всего очищено 156 гектаров территорий, вывезено 6,5 тысяч тонн металлолома.
Уважаемые коллеги, в целом Вооружёнными Силами обеспечивается устойчивый рост боевых возможностей и поддерживается заданный уровень обороноспособности страны.
В этом году Министерству обороны предстоит продолжить улучшать качественное состояние Вооружённых Сил, принять меры по усилению группировки войск на западном, юго-западном и арктическом стратегических направлениях, обеспечить своевременное размещение и неукоснительное исполнение государственного оборонного заказа 2017 года и выйти на уровень оснащённости современным вооружением и техникой в частях постоянной готовности - более 62 процентов.
Перед нами стоят следующие задачи по стратегическим ядерным силам, поставить па боевое дежурство в ракетных войсках стратегического назначения три ракетных полка, оснащённых современными ракетными комплексами, ввести в боевой состав 5 модернизированных авиационных комплексов Ту-160 и Ту-95МС.
По силам общего назначения. Поставить в сухопутные войска два бригадных комплекта ракетных комплексов "Искандер-М", а также перевооружить три дивизиона войсковой ПВО на зенитио-ракетные комплексы Тор-М2. Обеспечить поставку 905 современных танков и боевых бронированных машин.
Принять в воздушно-космические силы и авиацию Военно-Морского Флота 170 новых и модернизированных летательных аппаратов. Перевооружить 4 зенитно-ракетных полка на систему С-400. Обеспечить приём в эксплуатацию и поставку на боевое дежурство трёх радиолокационных станций высокой заводской готовности в Енисейске, Орске и Барнауле.
Осуществить запуск второго космического аппарата единой космической системы. Ввести в боевой состав Военно-Морского Флота 8 надводных кораблей и 9 боевых катеров.
В береговые войска поставить четыре ракетных комплекса "Бал" и "Бастион". Продолжить совершенствование системы базирования Вооружённых Сил, ввести в эксплуатацию 3 тысячи 166 зданий и сооружений.
Набранные темпы позволят выполнить поставленные Президентом Российской Федерации задачи и выйти к концу 2020 года на уровень оснащения Вооружённых Сил современными образцами вооружения и техники не ниже 70 процентов.
В целом реализация поступательного курса на достижение высокого, качественного уровня Вооружённых Сил позволит к 2021 году завершить создание полноценных группировок войск на всех стратегических направлениях.
В заключение остановлюсь на применении Вооружённых Сил в Сирийской Арабской Республике.
Председательствующий. Добавьте минуту.
Шойгу С. К. Основная задача, поставленная Вооруженным Силам Верховным Главнокомандующим перед началом операции, выполнена. Решён ряд геополитических задач. Нанесён существенный ущерб международным террористическим организациям в Сирии. Нарушена их финансовая подпитка и система ресурсного обеспечения. Предотвращён распад сирийского государства, практически, остановлена гражданская война и попытки смены законной власти, управляемой из-за рубежа. Прервана цепь "цветных революций", тиражированных на Ближнем Востоке и в Африке. Главным событием прошлого года стало освобождение Алеппо, считающейся второй столицей Сирии и крупнейшим промышленным центром.
Пропускаю. У вас тут звенит всё кругом, говорить невозможно.
Председательствующий. Сергей Кужеготович, сколько времени нужно дополнительно?
Шойгу С. К. Ну не знаю, мне осталось 4 странички вам прочитать.
Председательствующий. Добавьте 5 минут времени.
Шойгу С. К. Мы сегодня завершили, вчера завершили разминирование Алеппо. В общей сложности нашими саперами обезврежено 66, вслушайтесь, 66 тысяч тонн взрывоопасных веществ. Я благодарен нашим ребятам, это самоотверженные и очень сложные работы, которые они завершили. Мало того, мы за это время обучили сирийских саперов и все остальные объекты выполняются уже и сирийскими саперами на нашем оборудовании естественно под присмотром наших инструкторов.
Военная полиция содействует поддержанию порядка в городе. Два батальона на сегодняшний день Военной полиции у нас работает, один в Алеппо, один есть там, рядом с Дамаском в Вади-Барада и я хотел бы поблагодарить всех тех, кто принимал участие в формировании этих батальонов.
Гуманитарная помощь. Конвои, которые ведет наша группировка, они формируются Организацией Объединенных Наций. Также поступает помощь из Армении, Белоруссии, Сербии, Индии, Китая. В результате режима прекращения боевых действий, введенного.30 декабря, который сохраняется на всей территории Сирии, фактически удалось остановить ту самую гражданскую войну и перейти к совместной борьбе с террористами.
В этом году разгромлена крупная группировка боевиков ИГИЛ к северу от Алеппо, это в этом году, за собственно 2 месяца. 11равительственными войсками в данном районе взят контроль над 41 населенным пунктом, при этом впервые проведены совместные действия ВКС России и ВВС Турции.
Только в этом году от боевиков освобождено 1780 квадратных километров сирийской территории, 53 населённых пункта. Российская авиация совершила 1760 вылетов, нанесено 5682 удара по инфраструктуре террористов. При этом ликвидировано 40 тренировочных лагерей, 475 пунктов управления, 45 заводов и мастерских по производству боеприпасов, 1,5 тысячи единиц военной техники террористов, 3119 боевиков, в их числе 26 полевых командиров. Проверили мы в Сирии и апробировали 162 образца современного модернизированного вооружения, которые показали свою высокую эффективность, за исключением, пожалуй, 10-ти, которые мы, к сожалению, вынуждены были снять с производства и отправить на доработку.
Боевой опыт в Сирии получили 86 процентов лётного состава Воздушно-космических сил, в том числе, 75 процентов экипажей дальней авиации, 79 оперативно-тактической, 88 военно-транспортной и 89 процентов армейской авиации.
Показали свою высокую эффективность силы специальных операций и подразделения специального назначения. Они играют ключевую роль в ликвидации главарей террористов, в уничтожении критически важных объектов противника и корректировке ударов нашей авиации. Как вы знаете, с вашим участием развёрнуты полноценные, базами их не хочется называть, но тем не менее, это, наверное, больше чем базы, на аэродроме Хмеймим и в Тартусе Военно-морского флота база. Это позволяет поддерживать нам на достаточно высоком уровне всю логистическую цепь. Я уже, по-моему, выступая в прошлый раз, говорил, и если говорил, то повторюсь, темп завоза грузов в Сирию у нас примерно в среднем 2 тысячи тонн в сутки. Это воздухом, морем по всем направлениям.
Ну и в завершение я, конечно, должен поблагодарить, за что вам всем спасибо, за поддержку армии, поддержку флота, и за всё то, что парламент нашей страны делает для становления и укрепления обороноспособности нашей страны. Доклад закончен. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Кужугетович.
Слово предоставляется заместителю Председателя Счетной палаты Российской Федерации Вере Ергешевне Чистовой. Пожалуйста, Вера Ергешевна.
Чистова В. Е., заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Уважаемый министр и его заместители!
Открытый режим обсуждения не позволяет мне оперировать теми цифрами, которые мы достигли в результате своих проверок. Поэтому буду говорить о фактах в относительных величинах и общих проблемах, выявленных по результатам наших проверок.
Итак, Министерство обороны решает огромный объём задач, что ясно видно из выступления Сергея Кужугетовича. Мы все видим достижения министерства по программе "Перевооружение армии и флота", повышение качественного состояния Вооруженных Сил, социальную защищенность военнослужащих. Минобороны является крупнейшим, главным распорядителем бюджетных средств. И в этой связи, имея сложнейшую организационную структуру, мы, соответственно, осуществляем самые разнонаправленные проверки, и количество их тоже весьма значительно.
За 2014-2016 годы Счетной палатой проведено 25 проверок Минобороны, не считая формирования и исполнения бюджета. Ежегодная проверка наша -основные показатели года и состояние нормативно-методической базы по их формированию. 2016 год, начаты проверки, которые сейчас завершаются, это: продовольственное обеспечение военнослужащих; развитие систем управления и систем связи; ремонт авиационной техники, включая анализ акционерного общества "Авиаремонт". Завершенные проверки 2016 года: ценообразование на госконтракты, на разработку и поставку вооружения и военной техники; вопросы утилизации вооружения. Полностью проверена деятельность ФАО ЦСКА. 2015 год, вы знаете, Балтийский флот, Северный флот мы проверили еще в 2014 году. Финансовое оздоровление РЭО, использование средств, выделенных на ГСМ, и большая проверка была по финансовому обеспечению Вооруженных Сил.
В целях обеспечения качественного контроля за эффективным использованием бюджетных средств, федеральной собственности и имущества выстроено тесное взаимоотношение с Министерством обороны. Между нами подписано Соглашение о сотрудничестве и Регламент взаимодействия при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Указанные документы позволили обеспечивать для нас информационную открытость, беспрепятственный оперативный доступ к сведениям, которые необходимы Счётной палате по результатам её проверок, даже с учётом соответствующих ограничительных грифов.
Хочу отметить, что год от года ситуация с финансовой дисциплиной в министерстве улучшается. На постоянной основе проводится работа, направленная на упреждение нарушений и их возможного исправления уже в ходе контрольных мероприятий. Это касается, в том числе, и большой работы, проводимой по совершенствованию нормативно-правовой базы.
Приведу некоторые примеры. Самый высший уровень - законы. При поддержке уважаемых законодателей в 2016 году внесены изменения в законы, что позволило в дальнейшем, с учётом особенностей и задач, и структуры Вооружённых Сил, избежать ряд нарушений.
В частности в период проверки были внесены изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". ФАУ ЦСКА, будучи объектом контроля, будет наделено полномочиями по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд по иным видам спорта, помимо военно-прикладных, чем фактически оно ранее занималось.
Внесены соответствующие изменения в налоговое законодательство и законодательство о государственном страховании по наделению финансовых органов Минобороны особым статусом налоговых агентов, их надлежащей регистрации, а также решены вопросы порядка уплаты НДФЛ, перечисления страховых взносов в соответствии с требованиями законодательства, на что ранее неоднократно обращала внимание Счётная палата.
Второй уровень - правительственные акты. Наиболее значимым мы считаем выпуск постановления № 407 о порядке определения начальной (максимальной) цены госконтракта, заключаемого в рамках государственного оборонного заказа, в том числе с единственными исполнителями".
Кроме того, в настоящее время под эгидой ВПК и ФАС России Минобороны работает над предложениями Счётной палаты по изменению нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы ценообразования в части изменения положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, а также утверждение порядка определения рентабельности при расчёте цен и исключения возможности заключения контрактов с организациями, использующими посреднические схемы и не имеющие собственных мощностей.
И третий уровень - ведомственные акты.
Могу сказать, огромное количество нормативных актов пересмотрено, в том числе ещё и те, которые издавались при Советском Союзе, я имею в виду нормативные акты, регулирующие в этой или иной мере финансовые отношения в рамках Министерства обороны.
И могу сказать, что результаты совместной деятельности отразились также и на структуре Министерства обороны в части, например, совершенствования системы финансового обеспечения, в части дополнительного создания финансово-экономических служб видов Вооружённых Сил и в военных округах, что приблизило соответствующие финансовые органы непосредственно к обслуживанию войсковых частей.
Созданы отделы эксплуатационного содержания, что позволило освободить командиров войсковых частей, не обладающих специальными знаниями, от несвойственных функций по приемке услуг ресурсного обеспечения и эксплуатационного содержания объектов инфраструктуры.
Надеемся продолжить практику проведения совместных коллегий по наиболее актуальным темам, выявленным в вопросах повышения эффективности использования финансовых средств.
Но мне, как представителю высшего органа внешнего государственного контроля, придётся говорить не только о положительных моментах, но и о недостатках. И поэтому остановлюсь на тех типовых проблемах, которые сейчас частично уже решены, но пока ещё остаются в зоне внимания и Счётной палаты, и Министра обороны.
Начну с жилья для военнослужащих.
В этом направлении сделано очень много. Очередь нуждающихся сокращается. Но при этом до 2015 года значительный объём квартир был признан невостребованным, в результате чего часть из них передана другим федеральным органам, часть передаётся муниципалитетам и субъектам Российской Федерации. Сам по себе процесс этот положительный, но, увы, не для военнослужащих.
Имеется дополнительная потребность в служебном жилье. И Счётная палата понимает, что эта потребность растёт не в связи с неудовлетворённостью ранее обозначенных позиций, а в том, что предусматривается в определенной мере новое размещение воинских частей и подразделений, которые требуют строительства нового жилья в новых местах дислокации.
Но связанная проблема - объем незавершенного строительства, который в основном сложился в 2000-х годах и от этого сумма просроченной дебиторской заложенности. По состоянию на 1 октября 2016 года не исполнено 40 контрактов на строительство жилья для постоянного проживания, 94 контракта на строительство служебного жилья, срок исполнения которых был предусмотрен в 2012-2014 годах. Объем просроченной дебиторской задолженности по указанным контрактам составил около 60 миллиардов рублей.
В настоящее время Министерством обороны проводится инвентаризация недвижимого имущества и незавершенного строительства, по результатам которой мы ожидаем соответствующих эффективных решений.
Кстати, об общей дебиторской задолженности. Её значительный объем связан не столько со строительством, сколько с вопросами НИОКР и закупок длительного цикла длительного характера и заключённых тоже ещё в 2000-х годах. И ранее практиковавшееся, от которой сейчас Министерство обороны, в принципе, практически полностью отказалось, это 100-процентное авансирование контрактов.
В 2016 году Счётной палатой отмечалось снижение просроченной дебиторской задолженности по Министерству обороны. Однако оно достигнуто в основном по результатам применения устойчивой практики расторжения по соглашению сторон государственных контрактов с предприятиями промышленности, не исполнившими своих обязательств, за которые числились большие неотработанные авансы, они засчитывались в счет оплаты вновь заключаемых контрактов, либо средства перенаправлялись на этих же предприятиях на иные контракты.
Приём достаточно понятный, но лукавый, поскольку из категории просроченной, дебиторская задолженность переходит в нормативную, а таких нормативных разрешительных документов законодательство в сфере закупок не предусматривает.
Положительно отмечается тенденция Минобороны по отказу от механизма кредитования государственного оборонного заказа. Вы сами приняли норму в конце года, сейчас дело за промышленностью. Необходимо срочно передать деньги банкам с тем, чтобы закрыть эти долгосрочные процедуры.
Проблемные вопросы есть в части практики определения единственных поставщиков и неурегулированности вопросов ценообразования государственных контрактов. По результатам проверок определения единственного поставщика в ряде случаев, учитывая особенности, отчетливо видно: порядок требует более четкой регламентации. Полторы минуты можно?
Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, полторы минуты.
Чистова В. Е. Что касается единственного исполнителя Спецстроя, то мы считаем, что ликвидация этого ведомства не должна привести к потере значительной части по авансам, числящимся за его подведомственными предприятиями.
Государственный оборонный заказ. Результаты контрольных мероприятий показывают несовершенство действующего механизма государственного регулирования цен, оказывающее негативное влияние на эффективность формирования, размещения и исполнения ГОЗа.
Вопросы ценообразования на продукцию регулируются значительным количеством нормативных актов, что затрудняет их правоприменение, а действующая нормативная база, которая, как я уже говорила, в ряде случаев не содержит четких, однозначных определений порядка формирования цен, влечет коррупционные риски. Действующие нормы законодательства и 44-го, и 275-го законов не препятствуют заключению контрактов с организациями, не являющимися непосредственными исполнителями контрактов. Сложившаяся система показывает, что совершенствование ещё должно осуществляться. Минобороны необходимо продолжить работу и по взаимодействию с ФАС, с Роспатентом.
Сейчас начинается проверка на исполнение бюджета 2016 года. Мы надеемся, что закрепление этих положительных тенденций, которые я отмечала... будут закреплены.
Накануне 23 Февраля хотелось бы закончить свое выступление поздравлением всех с наступающим праздником - Днем защитника Отечества и процитировать слова великого государственного деятеля и реформатора Петра I, следующие: военное дело - первое из мирских дел, яко важнейшее для обороны своего Отечества.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Вера Ергешевна.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. В соответствии с принятым решением у нас будут вопросы от фракций.
Вопрос от фракции КПРФ. Пожалуйста, Дорохин Павел Сергеевич.
Дорохин П. С, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Кужугетович, товарищ Министр обороны!
Предполагается ли выезд в Сирийскую Арабскую Республику депутатов Госдумы, в частности профильного Комитета по обороне для уточнения ситуации на месте и моральной поддержки наших военнослужащих, сдерживающих банды международных террористов на дальних подступах к России?
Также какова в целом эффективность новых видов техники и вооружения, применяемых в Сирии, по сравнению со старыми образцами? Удовлетворены ли вы этой продукцией оборонно-промышленного комплекса?
Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Кужугетович.
Шойгу С. К. Спасибо.
Ну, у нас в Сирии моральный дух у наших ребят достаточно высок, но если вы считаете, недостаточен, мы готовы. (Аплодисменты.)
Если говорить о той поддержке, которая могла бы быть и которую мы хотели бы видеть от нашего парламента и коллег, мы только что с руководством Государственной Думы говорили об этом, то здесь нам, скорее, нужна поддержка в части политического урегулирования, это касается обсуждения и принятия конституции, механизма принятия этой конституции. Это касается разного рода межконфессиональных отношений внутри Сирии. Это касается межнациональных отношений, там много разных вопросов, и, конечно, вопросы, касаемые гуманитарной помощи. Здесь много разных вопросов, которые так или иначе надо продвигать и поддерживать.
Ну, и наверное, в первую очередь мы бы, конечно, хотели, чтобы вы за счёт ваших контактов с вашими коллегами из парламентов и европейских, и других оказали такое серьёзное, не хочу говорить влияние или давление, но серьёзную поддержку парламенту Сирии. И сегодня как раз идёт обсуждение той конституции, которая внесена и подготовлена, и тут могла бы быть большая польза.
То, что касается работы оружия. Это большой, серьёзный доклад. Мы по этому поводу провели две конференции больших с привлечением всех глав и конструкторов предприятий-поставщиков оружия, в основном оружие, я уже сказал, 162 образца нового и модернизированного мы попробовали, посмотрели, повоевали с ним. 10 не показали себя, не дали тех характеристик, которые должны были дать, какие-то из них, больше того, несли опасность и угрозу тем, кто его, естественно, применял.
Большой очень опыт: впервые наша несуидая группа, вы знаете об этом, впервые за всю историю существования авианосной авиации была применена в Сирии, показала свою, в общем, большую, высокую эффективность и те неполадки или те сбои, которые были, они рано или поздно всё равно были бы, ну вот они выявились сейчас.
И я благодарю и наших моряков, и морскую авиацию, и всех тех, кто обслуживал эти самолёты, потому что всё-таки мы попробовали и днём, и ночью (у нас больше сотни полётов ночью было совершено), те, кто в этом понимают... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.
Шойгу С. К. Да, я, собственно, закончил. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников
Каблуков Евгений Викторович. Пленарное заседание Государственной Думы: дискурсивно-текстовой и прагматический аспекты: дискурсивно-текстовой и прагматический аспекты: дис. ... канд. филол. наук: 10.02.01 Екатеринбург, 2007 309 с. РГБ ОД, 61:07-10/761
Введение
Глава 1. Пленарное заседание Государственной Думы: дискурсивный аспект 15
1. Пленарное заседание как форма реализации парламентского дискурса 15
1.1. Понятие дискурса 15
1.2. К определению политического дискурса 24
1.3. Парламентский дискурс 32
1.4. Институциональная структура Государственной Думы 39
1.4.1. Функционально-организационная структура Государственной Думы 41
1.4.2. Идеологически-организационная структура Государственной Думы 41
1.5. Пленарное заседание Государственной Думы 43
2. Коммуниканты парламентского дискурса 45
2.1. Депутат как основной коммуникант парламентского дискурса 46
2.1.1. Институциональная модель и институциональный голос депутата 50
2.1.5. Локальные институциональные роли 64
2.2. Иные коммуниканты 74
2.2.1. Контрагенты парламентского дискурса 75
2.2.2. Клиенты парламентского дискурса 81
Глава 2. Пленарное заседание Государственной Думы как текст парламентского дискурса 90
1. Текст и текстообразование 90
2. Специфика образования текста пленарного заседания Государственной Думы 97
3. Структура текста пленарного заседания Государственной Думы: система субтекстов 102
3.1. Субтекст рассмотрения вопроса повестки дня 104
4. Порядок работы пленарного заседания: целостность текста 108
4.1. Специфика порядка работы пленарного заседания 109
4.2. Рассмотрение повестки дня как метатекстовой элемент пленарного заседания 113
4.3. Связь номинационной цепи текста пленарного заседания с порядком работы: от связности к целостности 121
5. Председательствующий: целостность, отдельность, связность текста пленарного заседания Государственной Думы 123
5.1. Организация текста пленарного заседания 123
5.1.1. Классификация текстоорганизующих реплик 124
5.1.2. Связность текста пленарного заседания 136
5.1.3. Смена председательствующего и связность текста 139
5.1.4. Реплики председательствующего, не связанные с организацией текста 141
5.2. Отдельность текста: организация границ 144
5.2.1. Начало текста пленарного заседания 145
5.2.2. Концовка текста пленарного заседания 151
Выводы 156
Глава 3. Рассмотрение законопроекта как прагматический центр текста пленарного заседания Государственной Думы 159
1. Рассмотрение законопроекта на пленарном заседании как вторичный текст парламентского дискурса 163
1.1. Воспроизведение и интерпретация текста законопроекта 170
1.1.1. Воспроизведение заголовка законопроекта 171
1.1.2. Пересказ законопроекта 174
1.1.3. Цитирование законопроекта 179
1.1.4. Проблема интерпретации законопроекта 182
1.2. Редактирование текста законопроекта 184
1.2.1. Санкционирование изменений первичного текста 184
1.2.2. Экстралингвистические ограничения возможности редактирования законопроекта 193
1.3. Законотворческий контекст 196
1.3.1. Внутренний законотворческий контекст 198
1.3.2. Внешний законотворческий контекст 203
1.4. Правовой и ситуационно-регулятивный контексты законопроекта.205
1.4.1. Правовой контекст 206
1.4.2. Ситуационно-регулятивный контекст 209
1.5. Тематическое расширение рассмотрения законопроекта 217
1.5.1. Необоснованное тематическое расширение 221
1.5.2. Дефектное тематическое расширение 223
2. Специфика аргументации в тексте рассмотрения законопроекта 226
2.1. Специфика тезисов в тексте рассмотрения законопроекта 228
2.2. Роль фактора «субъект оценки» в процессе аргументации 230
2.3. Воспроизведение первичного текста как способ аргументации 243
2.3.1. Цитирование первичного текста как способ аргументации 244
2.3.2. Пересказ первичного текста как способ аргументации 249
2.3.3. Дефектная аргументация 251
2.4. «Плюрализм мнений» как прием аргументации 255
2.4.1. Информирование аудитории 257
2.4.2. Опровержение иного мнения для утверждения своего 259
2.4.3. Принятие иного мнения и корректирование своего 262
2.5. Экстралингвистические препятствия аргументационнои деятельности в парламентском дискурсе 264
2.5.1. Проблема свободы реципиента 265
2.5.2. Проблемы парламентского большинства: лексические сигналы...268
Выводы 275
Заключение 277
Список литературы 280
Словари 308
Нормативные документы 309
Источники 309
Введение к работе
Во вступительной статье к «Общей лингвистике» Эмиля Бенвениста Ю.С.Степанов отмечает, что «имя французского лингвиста наилучшим образом представляет современный этап науки о языке - лингвистики 70-х годов» XX века [Степанов 1974: 5]. Одной из наиболее значимых черт лингвистики этого периода является внимание к субъективному в языке. «Язык есть семиотическая система, основные референциальные точки которой непосредственно соотнесены с говорящим индивидом. С присущей ему простотой Бенвенист называет это свойство "человек в языке" и делает это названием целого раздела своей книги. Иначе все эти черты лингвистической концепции можно назвать антропоцентрическим принципом» [там же: 14].
Лингвистика начала XXI века продолжает придерживаться этого принципа. В центре ее внимания сегодня находятся, в частности, проблемы функционирования языка в различных сферах общения. Отсюда исследования и разработка новых идей в области традиционной функциональной стилистики [см., например: Брандес 2004: 139-292; Крылова 2006: 130-212; Стил.ЭС 2003: 581-583 и др.]. Предметом изучения становятся также более дифференцированные области функционирования языка, в первую очередь профессиональные, для анализа которых привлекаются дискурсивные методики [ср., например: о журналистском дискурсе: Чепкина 2000; Dijk 1991; о педагогическом дискурсе: Черник 2002; о политическом дискурсе: Гаврилова 2002; Демьянков 2002; Русакова 2004; Хмельцов 2004; Шейгал 2000; 2002а; 2002b; 2002с; Dijk 1997; 2001; 2005а; о профессиональном общении: Харченко 2003; о соотношении функциональной стилистики и дискурсивных исследований см.: Кожина 2005: 61-74].
Настоящая диссертационная работа посвящена современному русскому парламентскому дискурсу. Объект исследования - тексты пленарных заседаний Государственной Думы (ГД). Предмет нашего непосредственного внимания -
пленарное заседание ГД в дискурсивном, текстовом и прагматическом аспектах.
Материалом исследования послужили 39 стенограмм пленарных заседаний ГД, отобранных методом сплошной выборки за период весенней сессии ГД 2005 года (с 12 января по 8 июля). Весенняя сессия выбрана по принципу актуальности как последняя в ряду завершенных сессий ГД на момент начала настоящего исследования. Источником стенограмм является официальный сайт ГД.
В политической практике исследуемого периода укоренилась качественно новая для постсоветской России ситуация. Закончилось традиционное противостояние, существовавшее между законодательной властью с одной стороны, Президентом и исполнительной властью с другой. Глава государства получил поддержку не только большинства граждан страны, проголосовавших за него на выборах, но и большинства членов парламента. Причиной этого стали следующие события в общественно-политической жизни страны. Во-первых, в результате «укрепления вертикали власти» региональные элиты, формирующие верхнюю палату Федерального Собрания, потеряли относительную независимость от федерального центра и заняли пропрезидентскую позицию. Во-вторых, большинство мест в ГД получили представители так называемой «партии власти», безоговорочно поддерживающие политику Президента. Особенно заметным стало изменение ситуации в нижней палате, деятельность которой более публична, что объясняется прежде всего порядком ее формирования: депутатов избирают на прямых всенародных выборах, поэтому и депутаты, и потенциальные избиратели заинтересованы в том, чтобы работа Думы широко освещалась.
В таких условиях происходило активное реформирование российской политической системы. Среди прочего, был принят закон, предусматривающий новый порядок формирования ГД. Его действие существенно изменит правила игры. Поэтому можно сказать, что наш материал характеризует уже уходящий
период в жизни российского парламента. Так, действующая в настоящее время Дума четвертого созыва формировалась по смешанной системе: половину депутатов избирали по партийным спискам, а половину - по одномандатным округам. Поэтому в Думе представлены не только депутаты, избранные от партий и объединенные во фракции по партийному признаку, но и так называемые независимые депутаты, не состоящие в депутатских объединениях и представляющие такие политические силы, которые не имеют собственных фракций. В соответствии с новым законом выборы будут проходить исключительно по партийным спискам. Поэтому все депутаты следующего созыва будут состоять во фракциях тех партий, по спискам которых они прошли в Думу. Другие политические силы в нижней палате представлены не будут. Вероятно, в ГД следующего созыва уменьшится и количество фракций. Это связно с тем, что в соответствии с новым законом партии, участвующей в выборах, для прохождения в Думу необходимо набрать не пять, как сейчас, а семь процентов от общего числа голосов избирателей. В то же время неизменной, скорее всего, останется пропрезидентская ориентация вновь избранной ГД.
Специфика исследуемого материала заключается в том, что стенограммы фиксируют официальный текст пленарного заседания, а не совокупный текст, порождаемый в рамках данного коммуникативного события. К официальному тексту относятся результаты речевой деятельности коммуникантов, осуществленной с соблюдением особых институциональных правил. Другими словами, для того чтобы высказывание вошло в стенограмму, его надо произнести в микрофон с разрешения председательствующего. Все прочие высказывания, например разговоры коммуникантов между собой, выкрики из зала и т.п., в официальный текст пленарного заседания не входят. В него также не входят тексты документов, с которыми коммуниканты знакомятся на заседании, если эти тексты не были озвучены с трибуны. В то же время стенограмма содержит данные о каждом коммуниканте, осуществляющем
высказывание, даже в том случае, если они не были озвучены на пленарном заседании. В ней также фиксируется некоторая дополнительная информация, характеризующая ситуацию общения. Это делается с помощью специальных помет, например: «Из зала. (Не слышно.)»; «(Оживление в зале)»; «(Смех в зале)»; «(Шум в зале)» и др.
Методика исследования. В настоящем исследовании текст рассматривается как инструмент социального взаимодействия, что соответствует коммуникативной модели текста, разработанной О.И.Москальской [Москальская 1984]. Текст анализируется в связи с ситуацией общения, а его закономерности объясняются коммуникативно-прагматически [см.: Москальская 1984:161].
Для анализа пленарного заседания ГД в дискурсивном аспекте как текста в совокупности с экстралингвистическими факторами использованы дискурсивные методики [см.: Русакова 2006; Фишман 2006; Чепкина 2000].
В работе использованы информативно-целевой и предметно-содержательный подходы к анализу текста. При информативно-целевом (шире - мотивационно-целевом) анализе «прежде всего выясняются мотив и цель деятельности общения, в которой порождается и интерпретируется текст, а уже затем рассматривается тот материал (тема), на котором этот мотив и эта цель реализуется» [Дридзе 1984: 82; см. также: Карих 2005: 30]. Предметно-содержательный анализ текста предполагает поиск ответов на следующие вопросы: о чем говорится в тексте? (выявление предмета речи текста), что говорится? (основной признак предмета речи) и как говорится? (с помощью каких языковых средств) [подробнее см.: Дридзе 1984: 82; Карих 2005: 30].
Также использованы логический и функциональный анализ как типы структурного описания текста [см.: Новиков 1983: 117].
Кроме того, на разных этапах работы применялись общенаучный описательно-аналитический метод с его основными приемами: наблюдением, интерпретацией, обобщением и классификацией; а также частнонаучные
методы: семантический и структурный анализ текста. Для анализа организационной структуры ГД использован структурно-функциональный метод [см.: Сивуха 2003].
Актуальность исследования. Обращение к изучению пленарного заседания ГД связано с устойчивым научным интересом к политическому дискурсу [см., например: Баранов 1997; Водак 1997; Гаврилова 2002; Герасименко 1998; Демьянков 2002; Куртин 1999; Петрик, Петрик 2004; Русакова 2004; Серио 1999b; Феденева 1999; Федотовских 2005; Хмельцов 2004; Чудинов 2006; Шейгал 2000; 2002а; 2002b; 2002с; Dijk 1997; 2001; 2005а]. В то же время число отечественных лингвистических исследований, посвященных парламентскому дискурсу, который представляет собой существенную часть политической коммуникации, не так велико.
Не утратило актуальности и исследование текста. Первоначально к текстам были отнесены исключительно письменные произведения [Гальперин 1974; 1981]. Однако исследователи традиционно обращают особое внимание на феномены, не соответствующие существующим критериям текстуальности, и постепенно вовлекают их в сферу научных интересов лингвистики текста. Так, в качестве текстов стали рассматривать продукты устной речи, в том числе разговорный диалог [Ширяев 1982; Китайгородская 1988; Купина 1990; Сибирякова 1990]. В настоящее время особенно актуальным представляется изучение сложных диалогических текстов, к которым относится и пленарное заседание ГД [см., например: Богуславская, Гиниатуллин 1994; Данилов 1997; 2001; Краснова, Майданова 1992; Матвеева 1994; Романенко, Санджи-Гаряева 2002].
Исследуемый материал позволяет детально рассмотреть такое свойство парламентского дискурса, как институциональность, и влияние этого дискурсивного свойства на структурирование текстов - продуктов данного дискурса.
Цель работы - описание текста пленарного заседания ГД как сложного диалогического образования, организованного по правилам институционального парламентского дискурса и реализующего редакционно-санкционирующую деятельность коммуникантов, результатом которой является изменение статуса объекта, а именно превращение рассматриваемого законопроекта в Закон или в «ноль». Для достижения этой цели в работе поставлены и решены следующие задачи: 1) показать, что специфика институциональное парламентского дискурса определяет основные свойства пленарного заседания как коммуникативного события и текста, в том числе его прагматическую направленность; 2) показать, каким образом атональность (системообразующее свойство политического дискурса) отражается в парламентском дискурсе, в частности, в пленарном заседании как тексте; 3) описать специфику институционального голоса основных коммуникантов парламентского дискурса, участвующих в пленарном заседании; 4) доказать, что пленарное заседание является текстом, прагматическая установка которого заключается в реализации повестки дня; 5) доказать, что прагматическим центром текста пленарного заседания является рассмотрение законопроекта; 6) выявить специфику аргументации, используемой при рассмотрении законопроектов, как средства реализации целей участников пленарного заседания.
На защиту выносятся следующие положения:
Текст пленарного заседания ГД как основная форма реализации парламентского дискурса развертывается в соответствии с институциональными правилами (которые являются составляющими дискурсивной практики) в условиях атональности (которая является результатом различной идеологической ориентации коммуникантов и представляемых ими институтов).
Коммуниканты парламентского дискурса, участвующие в пленарном заседании, обладают институциональным голосом, который определяется их
включением в институциональную структуру ГД, а также институциональной ролью, исполняемой на данном пленарном заседании.
Прагматическая установка текста пленарного заседания, которая заключается в реализации повестки дня, обеспечивает целостность данного текста и реализацию цели парламентского дискурса (законодательной деятельности).
Особая роль в организации текста пленарного заседания принадлежит председательствующему на заседании, результат речевой деятельности которого - подчиненный институциональным нормам метатекст, определяющий целостность, связность и отдельность текста пленарного заседания ГД.
Рассмотрение законопроекта как прагматический центр текста пленарного заседания представляет собой вторичный субтекст (текст) парламентского дискурса, предметом которого является рассматриваемый законопроект, превращающийся в результате редакционно-санкционирующей деятельности вторых авторов в Закон или в отклоненный законопроект.
Особую роль в парламентской аргументации играют: фактор «субъект оценки», различные способы воспроизведения текста рассматриваемого законопроекта, создание эффекта «плюрализм мнений».
В современном российском парламентском дискурсе существуют экстралингвистические препятствия аргументационной деятельности, связанные с институциональным ограничением свободы депутатов и наличием парламентского большинства.
Теоретическая значимость исследования определяется его междисциплинарным характером. Анализ текста пленарного заседания ГД в дискурсивном аспекте значим для политической дискурсологии и теории дискурса в целом, в связи с тем что парламентская часть системы политического дискурса наименее изучена. В работе описана специфика проявления текстообразующих категорий в тексте пленарного заседания ГД в
связи с институциональным характером порождающего его парламентского дискурса, что соответствует интересам лингвистики текста. При этом текст пленарного заседания изучается в связи с коммуникативным событием и теми целями, которые данный текст реализует. Исследуется субтекст (текст) рассмотрения законопроекта как прагматический центр текста пленарного заседания, что представляет интерес для прагмалингвистики.
Научная новизна исследования обусловлена его объектом и предметом. Комплексный анализ дискурсивного, текстового и прагматического аспектов пленарного заседания ГД прежде в лингвистической науке не производился. Впервые текст пленарного заседания ГД рассматривается как редакционно-санкционирующий «инструмент» порождения текста Закона.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в учебных целях: при подготовке спецкурсов и спецсеминаров на филологических факультетах, а также факультетах политологии и социологии. Кроме того, результаты исследования могут быть полезны журналистам, специализирующимся на освещении и анализе политических и особенно парламентских событий, профессиональным политикам и политконсультантам.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения настоящего исследования изложены на межвузовской научно-практической конференции «Средства массовой информации в современном мире. Молодые исследователи» (Санкт-Петербург, 2005), международной научно-практической конференции «Власть и властные отношения в современном мире» (г. Екатеринбург, 2006), всероссийской научной конференции «Язык. Система. Личность» (Екатеринбург, 2006), всероссийской научно-практической конференции, посвященной 70-летию факультета журналистики Уральского госуниверситета им. А.М.Горького (Екатеринбург, 2006). Содержание диссертационной работы отражено в семи публикациях. Диссертация дважды обсуждалась на заседаниях кафедры русского языка и
стилистики факультета журналистики Уральского государственного университета им. А.М.Горького.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Понятие дискурса
В современной науке не существует общепринятого определения термина «дискурс» [обзор основных подходов представлен, например, в работах: Дымарский 2001; Красных 1999; Прохоров 2006; Ревзина 1999; Русакова 2004; 2006; Серио 1999а; Фельдман 2003; Хмельцов 2004; Чепкина 2000]. В.В.Красных указывает на различную интерпретацию данного понятия в лингвистике, социологии, социальной семиотике, политологии, логике и философии [Красных 1999: 26]. Единого подхода нет и в лингвистической науке. Здесь «дискурс» используется как синоним следующих терминов:
1) речь, связная речь;
2) поток речи, сложное синтаксическое целое, сверхфразовое единство, текст;
3) коммуникативно целостное и завершенное речевое произведение;
4) определенный тип ментальносте;
5) вербализованное работающее сознание;
6) сложное коммуникативное явление, включающее наряду с текстом внеязыковые факторы, которые влияют на его производство и восприятие;
7) реальный, естественный текст, речевые жанры [Красных 1999: 26].
П.Серио, опираясь на работы Доминика Манженю (Dominique
Maingueneau), приводит восемь значений термина «дискурс»:
1) любое конкретное высказывание, речь (как ее определил Ф. де Соссюр);
2) последовательность высказываний, текст;
3) высказывание в совокупности с коммуникативной ситуацией;
4) беседа как основной тип высказывания;
5) речь, присваиваемая говорящим (от Э.Бенвениста);
6) речь при противопоставлении языка как «системы мало дифференцированных виртуальных значимостей» и речи как «диверсификации на поверхностном уровне, связанной с разнообразием употреблений, присущих языковым единицам»;
7) система ограничений, накладываемая на высказывание социальной или идеологической позицией;
8) «высказывание, рассматриваемое с точки зрения дискурсного механизма, который им управляет» (определение L.Guespin) [Серио 1999а: 26-27].
Э.В.Чепкина в монографии «Русский журналистский дискурс: текстопорождающие практики и коды» выделяет три группы подходов к определению дискурса, сложившихся в современной литературе. Дискурс рассматривается как: 1) комплексное коммуникативное событие;
2) текст, вербальный продукт коммуникативного действия;
3) социальная формация [Чепкина 2000: 5].
Такое разнообразие подходов и значений свидетельствует о том, что «дискурс» является чрезвычайно популярным термином и находится в центре внимания многих современных исследователей, как лингвистов, так и представителей других наук. Следует отметить, что этот термин был введен в научный оборот З.З.Харрисом лишь в середине 20 века [см.: Арутюнова 1990: 137; см. также: Демьянков 1995: 280-281]. Первоначально же слово «дискурс» существовало во французском языке и означало «речь». Далее оно перешло в другие языки, сохранив близкие значения. Так, в английском дискурс понимается как «речь», «связная речь», «письмо» , либо отождествляется с текстом. Подобные значения фиксируют и современные неспециальные словари .
П.Серио считает, что анализ дискурса в современном понимании этого слова появился во Франции в 60-е годы 20 столетия «под знаком соединения лингвистики, марксистской философии Луи Альтюссера и психоанализа» [Серио 1999а: 14]. Н.Д.Арутюнова перечисляет тенденции, существовавшие в лингвистике 60-х - 70-х годов XX века и обусловившие возникновение и развитие теории дискурса:
1) стремление вывести синтаксис за пределы предложения;
2) разработка прагматики речи;
3) подход к речи как к социальному действию;
4) интерес к речевому употреблению и субъективному аспекту речи;
5) интеграция гуманитарных наук [Арутюнова 1990:137]. О.Ф.Русакова связывает расширение понятия «дискурс» с
распространением семиотики на область лингвистики [Русакова 2004: 7-8]. Мнение о том, что лингвистика должна изучать все семиотическое пространство и «большие значащие единицы» языка, высказывал еще Ролан Барт [Барт 1975: 115]. М.М.Бахтин, выделяя предмет философии языка, также указывал на то, что язык - это сложный «физико-психо-физиологический комплекс», который необходимо включить в гораздо более широкий контекст -«в единую сферу организованного социального общения» [Бахтин 2000а: 384]. Только единство данного комплекса и социального контекста может рассматриваться как факт «языка-речи» [Бахтин 2000а: 385]. Однако трансформация и научная популяризация понятия «дискурс» могут быть рассмотрены в контексте значительно более глобальных изменений, получивших название лингвистического поворота.
Лингвистическим поворотом, или языковой революцией, называется «переход от классической философии, которая рассматривала сознание в качестве исходного пункта философствования, к философии неклассической, которая выступает с критикой метафизики сознания и обращается к языку как альтернативе картезианского cogito» [Филиппович 2002: 552].
Принято считать, что лингвистический поворот (Л.П.) осуществлялся в два этапа. Его условной «отправной точкой» стало утверждение Людвига Витгенштейна: «Границы моего мира суть границы моего языка» [Витгенштейн 1994а: 56]. «Первая волна Л.П. приходится на 1920-е и представляет собой разнообразные попытки прояснения и реформирования языка в соответствии с законами логики, которая трактуется как единая структура действительности... Первоначально Л.П. осуществлялся в границах синтактико-семантического подхода, ориентировавшегося на анализ ассерторических предложений, абстрагируясь от рассмотрения прагматических аспектов языкового значения, связанных с реальным использованием языка. В рамках логического позитивизма осуществлялась явная абсолютизация репрезентативной функции языка, имплицировавшая анализ воплощенного в языке знания по образу и подобию отношения субъекта (депсихологизированного сознания) к внешнему миру. Подобный подход может быть описан как метафизика языка, т.к. он сохраняет основные установки эпохи Нового Времени, которая со времен Декарта выдвигала разнообразные проекты улучшения языка» [Филиппович 2002: 553; см., например: Витгенштейн 1994а; Гуссерль 1994; 2004; 2005; Хайдеггер 1993; 2003].
Однако полномасштабное осуществление лингвистического поворота предполагало «преодоление традиционного понимания, согласно которому язык трактовался по модели связывания имен с предметами и рассматривался как инструмент сообщения, внешний относительно выражаемых в нем мысленных содержаний» [Фуре 2000: 26]. Отход от «традиционного понимания языка» связан со вторым этапом лингвистического поворота, который был осуществлен в рамках структурализма, герменевтики, лингвистической философии в 1940-е - 50-е гг. и связан с разработкой прагматической концепции языка [Филиппович 2002: 553; см. например: Витгенштейн 1994b; Лакан 1997; Остин 1986; Фуко 1994; 1996с; Хабермас 2000а; 2000b]. В результате на передний план выходит коммуникативная функция языка, а функция репрезентации рассматривается как ее производная. Особое внимание уделяется контекстам и предпосылкам высказываний. Язык более не рассматривается как нечто единое и совершенное. В таком контексте «квазисубъектом» познания становится «надындивидуальная языковая игра (форма жизни), производящая "картину мира" - эпистемическую очевидность, первичную и предпосылочную относительно всех рациональных представлений индивидуального сознания» [Фуре 2000: 27].
Изменения, произошедшие в результате лингвистического поворота, привели к значительной актуализации термина «дискурс», который перестал быть чисто лингвистическим. К его разработке и использованию подключились представители различных гуманитарных наук и философских дисциплин. Сегодня дискурс рассматривается «как атрибут любой социальной деятельности и любой социальной институционализации» [Русакова 2006: 13]. Собственно лингвистические исследования стали лишь одним из направлений изучения дискурса [см.: Dijk 2006].
Наиболее полная и влиятельная философская концепция дискурса разработана французским структуралистом Мишелем Фуко. В «Археологии знания» исследователь проводит обстоятельный анализ термина «дискурс». М.Фуко начинает с интуитивных и метафорических дефиниций: «дискурс - это тонкая контактирующая поверхность, сближающая язык и реальность, смешивающая лексику и опыт» [Фуко 1996а: 49]. Опираясь на это определение, он формулирует задачу не сводить дискурсы лишь к совокупности знаков, то есть «означающих элементов, которые отсылают к содержанию или репрезентации» [там же: 50]. Таким образом, не оспаривая того, что дискурс является событием знака, М.Фуко утверждает, что дискурс делает нечто большее, чем называет вещи посредством использования знака.
Исследователь приходит к выводу, что дискурсом следует называть «совокупность высказываний постольку, поскольку они принадлежат к одной и той же дискурсивной формации» [Фуко 1996а: 117]. Дискурс, таким образом, понимается не как бесконечная и неделимая общность, он конституируется некоторым числом высказываний, для которых можно определить «совокупность условий существования». Дискурс не является идеальной или вневременной формой, имеющей собственную историю [там же: 117-118].
М.Фуко обосновывает понятие «дискурсивной практики», понимая ее как «совокупность анонимных исторических правил», которые всегда определены во времени и пространстве. Дискурсивная практика устанавливает в «данную эпоху и для данного социального, экономического, географического или лингвистического пространства условия выполнения функции высказывания» [Фуко 1996а: 118]. Другими словами, анализ дискурса у М.Фуко связан не с отношениями между «словами» и «вещами» (языком и реальностью), но с правилами и установлениями, которые определяют режим существования объектов [подробнее см.: Табачникова 1996: 427; Грицанов, Можейко 2001: 900]. Таким образом, дискурс понимается как «социально обусловленная организация системы речи и действия» [Совр. филос. словарь 1998: 249].
Продолжая исследования дискурса, М.Фуко все дальше уходит от конкретных дефиниций. Изучив его работы, можно заключить, что понятие дискурса складывается из нескольких составляющих: дискурс - это совокупность высказываний; это культурно (социально) и исторически обусловленная практика речевого общения; это порядок речепроизводства, возникающий в связи с властными отношениями индивидов; это пространство, в котором формируются объекты конструируемой «реальности» [см.: Автономова 1994; Ильин 1996]. С аналогичных позиций дискурс рассматривают и другие представители французской школы дискурс-анализа [см, например: Гийому, Мальдидье 1999; Куртин 1999; Пешё 1999; Пешё, Фукс 1999; Пульчинелли Орланди 1999; Отье-Ревю 1999].
По мнению О.Г.Ревзиной, возможность такого подхода к дискурсу заложена уже в лингвистической теории Э.Бенвениста [Ревзина 1999]. Опираясь на труды Ф. де Соссюра, который рассматривал язык как «общее всем и находящееся вне воли тех, кто им обладает» [Соссюр 1977: 57], Э.Бенвенист выдвигает тезис о «присвоении языка говорящим». Данный тезис предполагает два прочтения [Ревзина 1999]. Первое позволяет рассматривать говорящего как «хозяина речи», «субъекта, существующего до языка», что приводит к появлению концепции «субъектного дискурса» [Ревзина 1999: 26]. «Но при втором прочтении Э.Бенвениста говорящий - уже не источник и не хозяин дискурса: напротив, дискурс овладевает говорящим. Возникает тема бессубъектного дискурса» [Ревзина 1999: 26-27]. Такой дискурс «анонимен, нелинеен, воспроизводим» и соответствует подходу, разработанному М.Фуко [Ревзина 1999: 27]. Следуя данной логике, можно утверждать, что «субъектный дискурс» исследуется в рамках антропологической лингвистики - дисциплины, в центре внимания которой находится «человек говорящий». Это направление лингвистической теории восходит к работам немецкого философа и языковеда Вильгельма фон Гумбольдта [см.: Седов 2004: 3; Роль человеч. фактора... 1988: 8]. Он впервые выделил язык как предмет философского исследования и, «по существу, стал основоположником философии языка как самостоятельной дисциплины» [Грицанов 2002: 273]. В. фон Гумбольдт рассматривал язык как одно из начал, определяющих сущность человека, конституирующих личность [Гумбольдт 1984]. По мнению исследователей, именно лингвофилософская концепция В. фон Гумбольдта является прообразом современной антропологической лингвистики, которая исходит из утверждения того, что «язык есть конститутивное свойство человека» [Роль человеч. фактора... 1988: 8]. Однако поворот к антропологической проблематике в лингвистической науке произошел уже в 20 веке под влиянием Э.Бенвениста. «Характерным для его теории высказывания, - пишет П.Серио, - является то, что центральное место в лингвистическом размышлении занимает субъект в языке» [Серио 1999а: 15; см. также: Серио 1993; Степанов 1974]. Исследователь отмечал, что «существует только человек с языком, человек, говорящий с другим человеком, и язык, таким образом, необходимо принадлежит самому определению человека» [Бенвенист 1974: 293]. На наш взгляд, здесь выявляется противоречие с пониманием «субъектного дискурса» О.Г.Ревзиной: «субъект, существующий до языка» [Ревзина 1999: 26], не может быть выведен из теории Э.Бенвениста, подчеркивавшего, что «невозможно вообразить человека без языка» [Бенвенист 1974:293].
Исследования Э.Бенвениста «положили начало теоретическому, эксплицитному и систематическому размышлению о субъективности в языке» [Серио 1999а: 15]. В настоящее время происходит усиление антропологической тенденции в лингвистике. «Обращение к теме человеческого фактора в языке свидетельствует о важнейшем методологическом сдвиге, наметившемся в современной лингвистике, - о смене ее базисной парадигматики и переходе от лингвистики «имманентной» с ее установкой рассматривать язык «в самом себе и для себя» к лингвистике антропологической, предполагающей изучать язык в тесной связи с человеком, его сознанием, мышлением, духовно-практической деятельностью» [Роль человеч. фактора... 1988: 8]. К.Ф.Седов отмечает, что в отечественном языкознании постоянно растет объем антропологических исследований. «Усиление роли «человеческого фактора» приводит ученых к осознанию важности не только проблем описания языковой структуры, но и задач всестороннего исследования homo loquens (человека говорящего)» [Седов 2004: 3].
Текст и текстообразование
Понятие «текст» по-разному трактуется в современной лингвистической науке [обзор подходов см., например, в работах: Гиндин 1977; Купина 1983; Матвеева 1990b; Николаева 1977; Прохоров 2006; Филиппов 2003; Чепкина 2000]. Большинство исследователей определяют текст как продукт речевой деятельности, реализующий определенную цель и обладающий такими свойствами, как целостность, связность, отдельность [см, например: Гальперин 1981; Доблаев 1982; Дридзе 1984; Купина 1983; Леонтьев 1976; 1979; Лосева 1980; Майданова 1987; Майданова и др. 1984; Матвеева 1990b; Мурзин, Штерн 1991; Николаева 1978; Сахарный 1994].
Текст как продукт речевой деятельности. Деятельность есть продуктивная активность человека [Каган 1972: 43]. Следовательно, текст, образующийся в процессе речевой деятельности, представляет собой некоторый продукт, причем не только идеальный, но и материальный [Майданова 1987: 8]. Говоря словами В.И.Тюпы, этот продукт обладает свойством «манифестированности», то есть «внешней явленности в знаковом материале, что отличает текст от картин воображения» [Тюпа 2006: 26].
Первоначально к текстам относили произведения письменной речевой деятельности [см.: Гальперин 1974; 1981]. Однако впоследствии объектом лингвистики текста стала и устная речь, произведения которой также обрели текстовой статус [см.: Ширяев 1982; Китайгородская 1988; Купина 1990; Матвеева 1990а; Матвеева 1994; Сибирякова 1990; Богуславская, Гиниатуллин 1994]. В настоящем исследовании под текстом понимаются продукты как письменной, так и устной речевой деятельности.
Рассмотрим, в каких отношениях находятся понятия «дискурс» и «текст», понимаемый как продукт речевой деятельности. Н.Д.Арутюнова считает дискурсом речь, «рассматриваемую как целенаправленное социальное действие, как компонент, участвующий во взаимодействии людей и механизмах их сознания (когнитивных процессах)», речь, «погруженную в жизнь» [Арутюнова 1990: 136-137]. То есть дискурс, по сути, и есть речевая деятельность, осуществляемая в определенных социокультурных условиях («погруженная в жизнь»). К.Ф.Седов называет речевую деятельность, продуктом которой является текст, дискурсивной, то есть такой, которая относится к дискурсу. В таком случае «текст - это не что иное, как взгляд на дискурс только с точки зрения внутреннего (имманентного) строения речевого произведения» [Седов 2004: 9]. М.Я. Дымарский определяет дискурс как «текущую речевую деятельность в какой-либо сфере» [Дымарский 2001: 37]. Таким образом, понятия «дискурс» и «текст» соотносятся как деятельность и продукт, процесс и результат, целое и часть [см.: Бисималиева 1999; Милевская 2002; Седов 2004; Чепкина 2000].
Такой подход, фиксирующий, казалось бы, статическую природу текста, не проблематизирует возможность его рассмотрения в движении, действии, развитии. Динамическая природа текста описана, например, Р.Бартом. Ученый указывал на то, что «Текст ощущается только в процессе работы, производства» [Барт 1989b: 415]. Аналогичные мысли высказывают и другие исследователи. К.А.Филиппов отмечает, что «текст является не просто продуктом речевой деятельности, но и самим процессом создания этого продукта» [Филиппов 2003: 173; см. также: Бахтин 1996с: 307; Дымарский 2001: 24; Москальская 1984: 159; Мурзин, Штерн 1991: 29]. Следует отметить, что динамический подход не ограничивается анализом текстообразования как деятельности автора, связанной с созданием речевого продукта. Текст также является предметом деятельности реципиента. Процесс восприятия и интерпретации - это тоже своеобразное текстообразование, в ходе которого в сознании реципиента конструируется уникальный образ данного текста. Следовательно, возможен анализ текста «в аспекте его порождения и восприятия» [Филиппов 2003: 173]. Особый интерес в таком случае представляет динамический анализ устных диалогических текстов, в которых процессы порождения и восприятия происходят параллельно: коммуниканты, участвующие в создании текста, поочередно выступают в роли адресантов и адресатов.
Таким образом, «текст имеет как бы два основных состояния: статическое и динамическое. Статическое состояние соответствует тексту, рассматриваемому как некоторый результат, продукт речемыслительной деятельности. Динамическое состояние - это текст в процессе его порождения, восприятия и понимания» [Новиков 1983: 31].
Прагматика текста. Текст не просто продукт речевой деятельности, но продукт, реализующий определенную цель. Исследователи по-разному называют данное свойство. Рассмотрим несколько фрагментов из определений понятия «текст»:
«это некоторая (законченная) последовательность предложений, связанных по смыслу друг с другом в рамках общего замысла автора» [Николаева 1978: 6];
«это произведение речетворческого процесса, ... имеющее определенную целенаправленность и прагматическую установку» [Гальперин 1981:18];
это «система коммуникативно-познавательных элементов, функционально... объединенных в единую замкнутую содержательно-смысловую структуру общей концепцией или замыслом (коммуникативным намерением) партнеров по общению» [Дридзе 1984: 7];
это «речевое образование, продукт речевой деятельности говорящего, реализующий авторский замысел» [Майданова 1987: 5];
это «коммуникативно детерминированная речевая реализация авторского замысла» [Матвеева 1990b: 12].
Итак, текст рассматривается как продукт речевой деятельности, реализующий определенную цель, называемую обычно «авторским замыслом». Это понятие разрабатывается как в лингвистических, так и в литературоведческих, психологических исследованиях [см., например: Бахтин 1996с; Выготский 1956; 1999; Жинкин 1982; Норман 1994; Леонтьев 1976; 1979; 1999]. Авторский замысел определяется предельно широко, например, как «мыслительное образование, в котором неразвернуто спрессованы для автора ответы на пять вопросов: о чем? что? как? зачем? и кому?» [Майданова 1987: 6]; при этом основными являются ответы на первый (о чем говорится в тексте) и второй (что говорится о предмете речи) вопросы, которые можно рассматривать как «универсальную конструкцию любой коммуникации» [Колшанский 1980: 15; см. также: Новиков 1983: 47]. Современная лингвистика признает наличие замысла и в разговорном диалоге. И.Н.Борисова пишет по этому поводу: «Замысел может быть описан как набор микроинтенций коммуникантов с диапазоном действия, покрывающим всю протяженность коммуникативного события» [Борисова 2001: 147; см. также: Майданова 1987: 6].
Представленный подход связан с двумя классическими идеями, справедливость которых в настоящей работе не ставится под сомнение. Во-первых, всякий продукт, будучи результатом деятельности как процесса, реализует ее основные черты. Этот тезис известен в лаконичной формулировке К.Маркса: «Процесс угасает в продукте» [Маркс 1959: 31]. Во-вторых, всякая человеческая деятельность, в том числе речевая, является целенаправленной [Каган 1972: 43]. Таким образом, в тексте реализуется цель речевой деятельности. В настоящей работе данное свойство текста будет называться прагматической установкой.
Текст, реализующий прагматическую установку, - это текст динамический, причем как с точки зрения автора, так и с точки зрения реципиента. Автор воплощает прагматическую установку не одномоментно, а в процессе текстообразования: «замысел автора воплощается не сразу, а лишь постепенно, в ходе развития, расширения самого текста, его смысловой структуры» [Доблаев 1982: 18]. Восприятие и интерпретация текста - это также процесс, в ходе которого реципиент распредмечивает созданный продукт, в результате чего реализуется воплощенная в тексте прагматическая установка.
Целостность текста. Целостность (цельность, интегративность) - «это психолингвистический феномен особого рода, который представляет собой возникающее в психике человека симультанное (одновременное) интегральное, полностью не осознаваемое представление о некотором объекте» [Сахарный 1994: 20]. Психолингвистическая сущность целостности затрудняет ее объяснение в рамках традиционной лингвистики текста [см.: Леонтьев 1976: 47; Леонтьев 1979: 18; Сахарный 1994: 20]. В результате, исследователи обращаются к возможностям других наук. Например, Л.Н.Мурзин и А.С. Штерн раскрывают природу целостности через обращение к понятию «гештальт», применяемому в психологии [см.: Мурзин, Штерн 1991: 12-13]. Л.В.Сахарный, характеризуя целостность текста, также анализирует близкие понятия, используемые в исследованиях «психических феноменов человека» [см.: Сахарный 1994: 22-24]. В.И.Тюпа прибегает к эстетическому объяснению целостности [см.: Тюпа 2004: 22]. Перейдем к лингвистической интерпретации данного понятия.
Рассмотрение законопроекта на пленарном заседании как вторичный текст парламентского дискурса
Рассмотрение законопроекта является составной частью текста пленарного заседания. Оно обладает высоким уровнем автосемантии и может быть рассмотрено как относительно самостоятельный текст (субтекст) парламентского дискурса, предметом речи которого является законопроект.
Данный текст, таким образом, непосредственно связан с реализацией цели парламентского дискурса - осуществлением законодательной деятельности.
Рассмотрение законопроекта представляет собой диалогический текст, производителем которого являются несколько адресантов. Он состоит из субтекстов разных жанров, например, доклада, содоклада, выступления, вопроса, ответа и др., границей которых является смена отправителя речи. Для обозначения субтекстов, входящих в состав рассмотрения, как класса в настоящей главе будет использоваться термин «выступление». Все выступления объединены следующими основными моментами:
1) общим предметом речи, который совпадает с предметом речи рассмотрения;
2) общей интенцией адресантов, которая заключается в стремлении повлиять на процесс принятия решений по данному законопроекту в соответствии со своими интересами;
3) репликами председательствующего, выполняющими те же функции, что и в рамках текста пленарного заседания.
В настоящей главе мы охарактеризуем рассмотрение законопроекта как вторичный текст парламентского дискурса, выявим специфику его взаимодействия с первичным текстом, а также специфику аргументационной деятельности, осуществляемой вторыми авторами.
Итак, рассмотрение законопроекта представляет собой вторичный текст, то есть «текст, созданный на базе другого, первичного текста» со сменой субъекта речевой деятельности: «первичный текст выступает как предмет, а вторичный -как результат этой деятельности» [Майданова 1994: 81; см. также: Гавенко 2000а; 2000b; 2002; Голев, Сайкова 2001; Ширинкина 2001; ср. с другим подходом, согласно которому вторичным считается составной текст: Лазарева 2004]. Таким образом, в качестве первичного текста выступает законопроект. Его рассмотрение можно сравнить с речевой деятельностью коллектива редакторов (редколлегии). Проекты законов рассматриваются в трех чтениях. В первом чтении вторые авторы оценивают концепцию проекта и определяют, может ли текст после необходимой доработки выйти в свет и стать законом. На аналогичный вопрос отвечают и редакторы при первом знакомстве, например, с журналистским материалом. Здесь отсеиваются те законопроекты, концепция которых не соответствует действующему законодательству, либо, по мнению думского большинства, противоречит интересам общества. Кроме того, отклоняются некачественно подготовленные проекты, дальнейшая обработка которых невозможна или значительно затруднена, например, в связи с серьезными дефектами смысловой структуры (их можно сравнить с нередактируемыми журналистскими текстами [Майданова 2001: 181-182]).
Второе чтение - собственно редакторская правка, в процессе которой согласуются политические интересы. Как отмечает А.Э.Мильчин, «суть редактирования в самом общем виде - в своеобразной прогностической проверке произведения с точки того, как оно будет служить читателю» [Мильчин 2005: 38]. Можно сказать, что при редактировании законопроекта вторые авторы оценивают текст с точки зрения того, как он будет служить обществу в качестве закона. Изменение проекта осуществляется путем принятия поправок. Текст дорабатывается и изменяется так, чтобы его содержание удовлетворяло всем юридическим требованиям и интересам субъектов, способных повлиять на его принятие. Интересно, что при этом обсуждаются уже два текста. Формально - это тексты поправки и законопроекта. Однако процесс можно представить и как обсуждение двух альтернативных текстов одного законопроекта: существующего и потенциального (текста с учетом данной поправки).
Специфика третьего чтения - рассмотрение готового (отредактированного) текста. Здесь происходит его окончательное принятие или отклонение. Обычно проекты, дошедшие до этого этапа, принимаются. Исключение составляют проекты, потерявшие актуальность за время нахождения в ГД.
Мы показали, что рассмотрение законопроекта имеет общие черты с другим вторичным текстом - рассмотрением редколлегией журналистского материала. Основное сходство между ними заключается в том, что депутаты ГД, так же как и редакторы, могут изменять первичный текст. Другими словами, они являются не только авторами вторичного текста, но и соавторами текста первичного. Однако очевидны и специфические черты рассмотрения законопроекта как вторичного текста, основными из которых являются количество «редакторов», наличие агональных отношений между «редакторами», жесткая регламентация деятельности «редакторов» и публичность этой деятельности.
1. Законопроект - это, пожалуй, единственный текст, в официальном обсуждении которого одновременно и в одном пространстве могут принимать участие почти пятьсот человек: четыреста пятьдесят депутатов и некоторое количество контрагентов парламентского дискурса (число последних всегда значительно меньше и обычно не превышает десяти человек). Все они, осуществляя речевые действия, становятся авторами вторичного текста (рассмотрения законопроекта).
Впрочем, это идеальная ситуация. Как показывает практика, количество привилегированных коммуникантов, участвующих в обсуждении законопроекта (соавторов вторичного текста), всегда значительно меньше. Во-первых, на заседаниях редко присутствуют все парламентарии. Так, 18 мая 2005 года пленарное заседание возобновилось после перерыва в 16 часов. По подсчетам председательствующего, в этот момент в зале находилось чуть более сорока депутатов. Регистрация же показала, что присутствуют 395 человек. Дело в том, что депутат, отсутствующий на заседании по уважительной причине, может передать свою карточку для голосования другому парламентарию [Регламент 85.2]. Именно эта карточка используется для регистрации присутствующих, то есть для определения кворума. Поэтому фактическое число депутатов, находящихся в зале заседаний, может не соответствовать данным электронной системы учета. Во-вторых, не все присутствующие в зале заседания привилегированные коммуниканты осуществляют речевые действия при обсуждении каждого законопроекта. Высказываются, а значит, становятся соавторами рассмотрения как вторичного текста, лишь немногие. Так, депутаты, состоящие в комитетах, фракциях и других элементах институциональной структуры ГД, делегируют право представлять данный элемент одному из своих коллег, который и осуществляет речевые действия в рамках рассмотрения законопроекта от имени всех членов данного элемента структуры. Тем не менее число соавторов вторичного текста достаточно велико. При этом все они одновременно находятся в одном пространстве, то есть общаются «лицом к лицу».
2. Другая особенность рассмотрения законопроектов связана с тем, что ГД является представительным органом власти [Конституция 94; подробнее см.: Халипов 2005: 214-216]. Депутаты и депутатские объединения представляют интересы различных социальных групп. Часто эти интересы можно назвать противоположными. Результатом присутствия в парламенте разных политических сил, реализующих свои властные интенции, являются отношения атональности, открытое проявление которой имеет форму парламентской полемики. Впрочем, отсутствие явного столкновения не свидетельствует об отсутствии отношений атональности, которые могут иметь имплицитный характер и проявляться в более широком контексте как столкновение «картин мира» представителей разных политических сил. Чтобы организовать взаимодействие значительного числа вторых авторов, между которыми существуют отношения атональности, и не допустить коммуникативного хаоса, необходимы четкие правила игры, регулирующие деятельность всех коммуникантов.
3. Процесс рассмотрения законопроекта на пленарном заседании строго регламентирован. Нормы и правила в основном носят формальный институциональный характер - это официальные документы, обязательные для исполнения [см., например: Регламент]. Они устанавливают порядок рассмотрения законопроекта.
Уже было отмечено, что законопроект рассматривается в трех чтениях [Регламент 116]. То есть его принятие осуществляется в рамках трех коммуникативных событий, результатом которых являются три вторичных текста рассмотрения. Каждый из этих текстов имеет специфическую композицию, определенную Регламентом и решениями палаты. Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, после которого следует содоклад представителя ответственного комитета [Регламент 118.2]. Далее предоставляется время для ответов на вопросы депутатов, заслушиваются предложения и замечания депутатов и депутатских объединений, полномочных представителей Президента и Правительства в ГД, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении [Регламент 118.5]. После окончания обсуждения на голосование ставится предложение о принятии законопроекта в первом чтении [Регламент 119.2]. Втрое чтение начинается с доклада представителя ответственного комитета, далее, если необходимо, выступают полномочные представители Президента и Правительства в ГД, представители субъекта права законодательной инициативы [Регламент 123.1; 123.2]. Затем происходит рассмотрение поправок (их принятие или отклонение) и голосование по проекту закона в целом [Регламент 123.2-123.13]. Композиция третьего чтения в нормативных актах не описана. Регламент лишь оговаривает, что «при рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей» [Регламент 125.2].
4. Рассмотрение законопроекта на пленарном заседании, кроме исключительных случаев, происходит публично. Это единственный этап парламентской работы над законопроектом, доступный широкой аудитории. Вторые авторы ориентируются не только на тех, кто заседаний, но и на массового «адресата-наблюдателя». Эта аудитория не принимает непосредственного участия в данном обсуждении, но играет важную роль в политическом процессе, определяя в ходе выборов новый состав органов законодательной и исполнительной власти. Поэтому говорящие стремятся повлиять не только на процесс принятия решений по данному законопроекту, но и на массовую аудиторию, что отражается на содержании и стилистике вторичного текста.
Публичность рассмотрения законопроекта обеспечивается, прежде всего, с помощью СМИ. Следует отметить, что в пространстве медиадискурса данный текст может функционировать как первичный, выступая, например, в качестве предмета речи в журналистском материале, информационном или аналитическом.
Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов выступил перед пленарным заседанием Госдумы.
По словам парламентария, центральный вопрос повестки – постановление Госдумы об антикризисном отчете Правительства. Михаил Емельянов подчеркнул, что фракция "СР" не будет поддерживать отчет Правительства, и будет голосовать против данного постановления.
"Мы считаем, что Правительство неэффективно реализует антикризисный план, и сам план вызывает сомнения, заявил депутат. Наша главная претензия заключается в том, что Правительство пытается выйти из кризиса за счет среднего класса и за счет бедных слоев населения. Оно не стремится переложить тяготы кризиса на элиту, и это, на наш взгляд, неверно. Если в стране кризис, то все слои населения должны нести эти тяготы, а не только средний класс и беднейшие слои населения".
По словам Михаила Емельянова, это проявляется в отсутствии достаточной индексации пенсий, индексации заработной платы не только бюджетникам, но даже сотрудникам силовых ведомств.
"Такая социальная политика имеет негативный результат не только социальный, но и экономический, подчеркнул он. Катастрофически сжимается потребительский спрос, а вслед за ним и инвестиционный. Падение потребительского спроса только за сентябрь составило почти 9%, а это главная причина и экономического спада. Мы не сможем выйти из экономического кризиса, мы не сможем добиться экономического подъема, если не будем стимулировать потребительский спрос. Это главная причина того, что у нас не экономический рост, который должен был возникнуть после девальвации, а экономический спад".
По словам депутата, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" настаивает на достойной компенсации зарплат, пенсий, пособий, и это не только мера поддержки наиболее обездоленных социальных слоев населения, но и мера экономического стимулирования, средство обеспечения экономического роста.
"Во всем мире, когда идет экономический спад, пытаются стимулировать спрос, в том числе и прямыми денежными выплатами", пояснил он.
Михаил Емельянов подчеркнул, что единственный способ улучшить экономическую ситуацию – пополнить бюджет, но жёсткая бюджетная политика Минфина не только не способствует экономическому росту, но и ставит в тяжелое положение население страны.
По словам политика, СР предлагает пополнить бюджет за счет отмены НДС, введения прогрессивной шкалы налогообложения, улучшения работы таможенной службы, и целого ряда мер, который позволил бы увеличить доходы бюджета и поддержать самые незащищенные слои населения.
"Экономическая и социальная программа СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ принципиально противоположна тому, что делает Правительство, поэтому постановление по отчету Правительства мы не поддерживаем и будем голосовать против", подчеркнул депутат.
Еще один важный законопроект, который будет рассмотрен Госдумой в этот день, по словам парламентария, направлен на борьбу с коррупцией. Он отметил, что СР всегда поддерживала усиление финансовой дисциплины в отношении чиновников и депутатов.
Михаил Емельянов рассказал, что во втором чтении законопроекта появилась принципиальная поправка, которая распространяет меры этой финансовой дисциплины не только на федеральный уровень и уровень субъекта Российской Федерации, но и на муниципальный уровень. Он отметил, что депутаты фракции "СР" не только поддержали, но и стали соавторами данной поправки.
Другой законопроект в повестке, на который обратил внимание депутат, о расширении возможностей применения спецсредств в отношении заключенных.
"Мы считаем это принципиально неверным, и будем голосовать против этого законопроекта. Все же заключенные – это наши граждане и никто их гражданских прав не лишал", сказал парламентарий.