В течение 2017 года Россельхознадзор неоднократно предлагал, чтобы внедрение электронной системы сертификации «Меркурий» перенесли на 2019 год. Изначально ее запуск был запланирован на 1 января 2018 года. Но в связи с тем, что многие крупные продуктовые компании так и не успели в ней зарегистрироваться, 26 декабря в закон «О ветеринарии» были приняты поправки, касающиеся сроков внедрения.
Почему «Меркурий» перенесли на 2019 год
Разработкой системы ЭВС в России занимался Россельхознадзор. Предполагалось, что ее основным назначением станет борьба с контрабандой и контроль происхождения продуктов. Согласно ранее принятому закону с 1 января 2018 года на электронную документацию должны были перейти все производители молочной и мясной продукции, а также кормов для животных.
Проблемы с внедрением ЭВС начали возникать в первую очередь у крупных производителей молокопродуктов. У них в одну партия сырья может входить продукция сразу от нескольких десятков производителей и даже больше. Согласно же новой системе, в сопроводительном документе готовой продукции должны отображаться все производители. Фактически получалось, что, например, одна банка сметаны должна сопровождаться огромным списком.
После тестирования «Меркурия» в компании Danone, ее представители заявили, что система не смогла справиться с обработкой даже одной партии. Вместо заявленного часа, ей потребовалось больше 10. По их мнению, такая существенная задержка способна практически парализовать производство.
До 1 января 2018 года система электронной ветсертификации использовалась на добровольной основе. Однако среди
производителей ей пользовались только единицы. Связано это в первую очередь с несовершенной работой самой системы, а также с многочисленными законодательными пробелами.
Новые сроки внедрения
Сроки внедрения электронной сертификации обсуждаются не впервые. В мае 2017 года уже предлагался перенос «Меркурия» на 2019 год, но тогда решение так и не приняли. Осенью эта проблема обсуждалась повторно на Консультативном совете по иностранным инвестициям. В результате было принято решение о переносе сроков внедрения.
Согласно новым поправкам переход на электронную ветсертификацию отложили до 1 июля 2018 года. В этот период можно будет оформлять как бумажные, так и электронные свидетельства. Следующие полгода к нарушителям не будет применяться строгих штрафных санкций. А вот с 1 января 2019 года система должна заработать по полной.
Повторного переноса сроков теперь тоже вряд ли стоит ожидать. Как отметил замглавы Россельхознадзора Николай Власов, перенос и так был компромиссным решением. Тот, кто готовился, уже готов, а тот, кто до сих пор не предпринял никаких действий, не будет готов ни к 1 июля, ни после.
Кроме сроков в закон внесли и другие изменения. Касаются они бумажных ветеринарных свидетельств. Их можно будет выписывать и после 1 июля, но только в следующих случаях:
- Если вследствие чрезвычайных обстоятельств будет отсутствовать доступ к системе. В этом случае бумажные свидетельства будут выдаваться до тех пор, пока не будет решена проблема.
- Свидетельства на бумажном носителе также будет разрешено выдавать в населенных пунктах, где отсутствует доступ к сети интернет. Их перечень будет утверждаться отдельно властями на месте, но по предварительному согласованию с Россельхознадзором.
- Бумажное ветеринарное свидетельство будет разрешено использовать и в тех случаях, когда содержащиеся в нем сведения составляют государственную тайну.
На какие виды продукции нужен электронный ветсертификат
Согласно принятому законодательству электронными ветеринарными сертификатами должны сопровождаться следующие виды продукции:
- Яйца.
- Мед и другие продукты пчеловодства.
- Корма для животных.
- Все виды зерна.
- Все виды мясного сырья и субпродуктов.
- Полуфабрикаты и готовые продукты из мяса.
- Все виды рыбы, в том числе консервированная.
- Морепродукты.
- Все виды молочной продукции.
За несоблюдение требований по получению ветеринарного свидетельства предусмотрены следующие штрафы:
- От 3000 руб. на водителя, перевозящего груз.
- От 10000 до 20000 руб. на юридическое лицо. Или приостановление деятельности на срок до 3 месяцев.
При проведении проверки ответственный за груз обязан предоставить информацию об электронном ветеринарном свидетельстве. Это могут быть как уникальные идентификаторы, так и QR-коды. Их проверка осуществляется в специальном сервисе системы.
Изменения в 2019 году
Рассмотрим основные изменения в обновлении автоматизированной системы “Меркурий” за 2019 год:
- Реализация возможности раздельного указания информации о сопроводительных документах и входящих ветеринарных документах. Данные о входящих ветеринарных документах должны сохраняться в определенном поле из журнальной записи. Другие документы вносятся пользователями в отдельное поле «Сопроводительные документы». В компонент Веста будут переданы данные из обоих полей;
- Начало процесса установки отметок устаревшим записям в журнале для последующего их архивирования. Подобные записи журнала отмечаются при помощи пиктограммы «Замок», в которой всплывает подсказка: «Запись журнала устарела и будет перенесена в архив. Дальнейшие операции с данной записью невозможны». Если записи помечены, как перенесенные в архив, они останутся доступны только для чтения. Затем данные записи будут перенесены в архив и станут недоступны для просмотра в оперативной части компонента «Меркурий».
После того, как систему “Меркурий” перенесли на 2019 год, была улучшена производительность работы всей системы, а также исправлены многие дефекты, которые облегчили как оптовую, так и розничную торговлю.
Видео об электронной сертификации:
Уважаемые читатели! Обращаемся к вам с просьбой материально поддержать сайт «Деревенское хозяйство». Будем благодарны за любое, даже небольшое пожертвование. Средства нужны для оплаты создания нового, более функционального сайта с последующей его регистрацией в качестве сетевого периодического издания. А также – для выплаты гонораров авторам оригинальных материалов. Имена всех жертвователей будут публиковаться на главной странице сайта. Там же будет размещаться и информация о том, куда и на что расходуются полученные средства.
Готовы ответить на любые ваши вопросы. Просьба присылать их на адрес [email protected]
Пожертвования просьба направлять на счет Сбербанка 5336 6900 5079 0585
С уважением, команда сайта «Деревенское хозяйство» https://сайт
В течение 2017 года Россельхознадзор неоднократно предлагал, чтобы внедрение электронной системы сертификации «Меркурий» перенесли на 2019 год. Изначально ее запуск был запланирован на 1 января 2018 года. Но в связи с тем, что многие крупные продуктовые компании так и не успели в ней зарегистрироваться, 26 декабря в закон «О ветеринарии» были приняты поправки, касающиеся сроков внедрения….
Почему «Меркурий» перенесли на 2019 год
Разработкой системы ЭВС в России занимался Россельхознадзор. Предполагалось, что ее основным назначением станет борьба с контрабандой и контроль происхождения продуктов. Согласно ранее принятому закону с 1 января 2018 года на электронную документацию должны были перейти все производители молочной и мясной продукции, а также кормов для животных.
Проблемы с внедрением ЭВС начали возникать в первую очередь у крупных производителей молокопродуктов. У них в одну партия сырья может входить продукция сразу от нескольких десятков производителей и даже больше. Согласно же новой системе, в сопроводительном документе готовой продукции должны отображаться все производители. Фактически получалось, что, например, одна банка сметаны должна сопровождаться огромным списком.
После тестирования «Меркурия» в компании Danone, ее представители заявили, что система не смогла справиться с обработкой даже одной партии. Вместо заявленного часа, ей потребовалось больше 10. По их мнению, такая существенная задержка способна практически парализовать производство.
До 1 января 2018 года система электронной ветсертификации использовалась на добровольной основе. Однако среди производителей ей пользовались только единицы. Связано это в первую очередь с несовершенной работой самой системы, а также с многочисленными законодательными пробелами.
Новые сроки внедрения
Сроки внедрения электронной сертификации обсуждаются не впервые. В мае 2017 года уже предлагался перенос «Меркурия» на 2019 год, но тогда решение так и не приняли. Осенью эта проблема обсуждалась повторно на Консультативном совете по иностранным инвестициям. В результате было принято решение о переносе сроков внедрения.
Согласно новым поправкам переход на электронную ветсертификацию отложили до 1 июля 2018 года. В этот период можно будет оформлять как бумажные, так и электронные свидетельства. Следующие полгода к нарушителям не будет применяться строгих штрафных санкций. А вот с 1 января 2019 года система должна заработать по полной.
Повторного переноса сроков теперь тоже вряд ли стоит ожидать. Как отметил замглавы Россельхознадзора Николай Власов, перенос и так был компромиссным решением. Тот, кто готовился, уже готов, а тот, кто до сих пор не предпринял никаких действий, не будет готов ни к 1 июля, ни после.
Кроме сроков в закон внесли и другие изменения. Касаются они бумажных ветеринарных свидетельств. Их можно будет выписывать и после 1 июля, но только в следующих случаях: Если вследствие чрезвычайных обстоятельств будет отсутствовать доступ к системе. В этом случае бумажные свидетельства будут выдаваться до тех пор, пока не будет решена проблема.
Свидетельства на бумажном носителе также будет разрешено выдавать в населенных пунктах, где отсутствует доступ к сети интернет. Их перечень будет утверждаться отдельно властями на месте, но по предварительному согласованию с Россельхознадзором. Бумажное ветеринарное свидетельство будет разрешено использовать и в тех случаях, когда содержащиеся в нем сведения составляют государственную тайну.
Начиная с 1 июля 2018 года действуют правила по оформлению электронными ветеринарными сертификатами (ЭВС) всех операций по движению продукции животного происхождения.
По информации со встречи заместителя руководителя Россельхознадзора Власова Н.А. и представителей торговых сетей и крупных производителей первый этап внедрения ЭВС происходит со значительными сложностями для всех участников процесса.
Совершенно очевидно, что для нормального функционирования работы c электронными ветеринарными сертификатами в электронной форме должен пойти значительный период для отладки всех процессов.
Оценивая все сложности Правительство приняло решение не применять штрафные санкции за ошибки при работе в ФГИС «Меркурий» в течение года, то есть до 1 июля 2019 года. Об этом сообщил министр промышленности и торговли РФ Д.В. Мантуров.
Штрафы за перевозку продуктов животноводства без ЭВС
Исключение составляют нарушения по перевозке продуктов животноводства без ветеринарных сертификатов. Штрафы за это нарушение продолжают действовать и составляют:
- 3 – 5 тысяч рублей для граждан;
- 30 – 40 тысяч рублей для должностных лиц;
- 300 – 500 тысяч рублей для организаций.
Повторного переноса сроков по «Меркурию» не будет
Такую информацию предоставил замруководителя Россельхознадзора Н.А. Власов. Практика внедрения новых законов (ЕГАИС, онлайн-кассы и прочее) показывает, что большинство предпринимателей начинают работу в самые крайние сроки. Поэтому перенос не будет иметь никакого положительного влияния на внедрение электронных ветеринарных сертификатов.
Если Вы еще не начали работу с ФГИС «Меркурий» начните ее в «безопасный период», когда за ошибки не придется отвечать значительными штрафами.
Начать безошибочно работать с ЭВС за пару дней не получится. Для этого необходимо обучить работе сотрудников, зачастую требуется изменить систему учета, наладить взаимоотношения с поставщиками.
Конкретные шаги для начала работы в ФГИС «Меркурий» для розничных магазинов мы освещали ранее.
К концу недели все магазины, рестораны, фермы и другие участники оборота мясной и молочной продукции должны подключиться к Государственной информационной системе ветеринарной сертификации «Меркурий». Она нужна, чтобы через интернет оформлять ветеринарные сопроводительные документы на мясо, молоко и колбасу. Система позволит отследить путь продуктов от поля/пастбища до прилавка и выявлять контрабанду. С 1 июля предприятия, не подключенные к системе, не смогут ни поставлять, ни приобретать мясную и молочную продукцию.
Использование системы планировали внедрить с 1 января 2018 года, но производители продуктов , утверждая, что система сырая, не может быстро обрабатывать документы и часто выдает ошибки. Система «Меркурий» работает с 2009 года и постоянно обновляет функционал. Сейчас система обрабатывает 2,5 млн электронных ветеринарных сертификатов в день. Ожидается, что после 1 июля эта цифра вырастет в 15 раз.
Перечень продуктов, на которые Минсельхоз требует оформлять ветеринарно-санитарные документы, возможно, сократят . В этом случае можно будет не регистрировать в системе пастеризованное молоко и продукты из него, колбасные изделия, пельмени и другие продукты с содержанием мяса, молока или рыбы менее 50%.
Два
К системе «Меркурий» должны быть подключены не только магазины, но и бары, рестораны и кафе, которые продают мясную и молочную продукцию. Не все предприниматели подготовились к переходу заранее - в управлениях Россельхознадзора сейчас большие очереди. Представитель бара World Chess Club Moscow Галина Нимаева рассказала Inc., что провела в такой очереди больше часа. Подать заявление можно и онлайн , но для этого нужна электронная цифровая подпись, которая есть далеко не у всех предпринимателей. «Заявление можно бросить и в ящик, но все предпочитают получить подпись на копии заявления о том, что подали его», - добавила Нимаева. Ажиотаж среди предпринимателей привел к коллапсу в самом Россельхознадзоре: по словам Нимаевой, некоторые предприниматели еще с мая ждут ответа от ведомства - оно должно прислать через интернет логин и пароль для входа в «Меркурий»
Три
На прошлой неделе замруководителя Россельхознадзора Николай Власов даже заговорил о том, что внедрение системы могут отсрочить до 1 января 2019 года. Но переноса срока точно уже не будет, заявила Inc. пресс-секретарь ведомства Юлия Мелано. Региональные управления ведомства уже некоторое время работают на прием заявлений без выходных, а в Москве и Санкт-Петербурге - круглосуточно. В ведомстве обещают принимать заявки на подключение и после введения системы в действие. Бояться штрафов и жестких санкций за отсутствие подключения до конца 2018 года бизнесу не стоит, заверила Мелано. Но вот крупные торговые сети не будут работать с неподключенными поставщиками.
Четыре
Большинство предпринимателей давно готовы к обязательному переходу на «Меркурий». К 15 июня около 90% поставщиков, которые раньше подлежали ветконтролю с оформлением бумажных сертификатов, уже работали через систему, заявил Inc. управляющий по качеству и закупкам «ВкусВилл» Евгений Римский. «По продукции из расширенного перечня, особенно по готовой молочной продукции, ситуация остается до конца непонятной: к началу июня готовность была примерно 45%, но после того как в СМИ прошла информация, что данная продукция в итоге не попадет в обязательный перечень, подготовка и подключение к системе новых поставщиков из этой группы практически остановилось», - добавил представитель сети. Скорее всего, готовую молочную продукцию все-таки придется оформлять через «Меркурий», поэтому у новых поставщиков могут возникнуть сложности, но пустых полок в магазине не будет.
Те, кто реализуют скотину живьем, подключены к «Меркурию» с декабря 2017 года. Но все последние 6 месяцев данные в систему вносили ветеринары, которые приезжали осматривать животных на ферме, рассказал Inc. фермер-производитель телятины и свинины в Тульской области Владимир Кротов. C 1 июля пользоваться системой придется ему самому и фермер предвидит дополнительные проблемы: «В деревне толком не работает ни телефон, ни интернет. Это интересно для крупных холдингов, а для малых и средних фермеров - очень неудобно. У меня нет управляющего и секретаря. Фермер и сеет, и пашет, и косит, и сам доставляет продукты в Москву. Дополнительные документы - лишняя трата времени», - сетует он.
Глава отдела маркетинга «Нальчикского молочного комбината» Динара Урманчеева говорит, что они занимаются внедрением системы с начала прошлого года - это потребовало изменений некоторых бизнес-процессов и усложнило работу. «На начальном этапе обязательная электронная сертификация приведет к перебоям поставок и росту цен на молочную продукцию минимум на 10%», - уверена она.
Пять
Если у вас небольшой бар с легкими закусками, но вы подаете гостям колбасы или мясо, вам все равно нужно подключиться к системе «Меркурий». Россельхознадзор составил подробную инструкцию , как это сделать.
Если вы не успели встать на учет, закупитесь мясом и молоком впрок, так как поставщики уже заявляют, что не будут отгружать товар без подключения к системе.
Не выбрасывайте бумажные документы на продукцию. Если ветеринарно-санитарные документы выданы до 1 июля, то принимать продукцию по ним можно. Если нужно будет перевезти продукт на другую точку, нужно будет внести данные бумажных документов в систему.
Бизнес, не подключенный к «Меркурию», обещают не штрафовать до конца года. Но за приемку, хранение и реализацию продуктов без электронных ветеринарно-санитарных документов предусмотрены штрафы 3-5 тыс. рублей для ИП, 10-20 тыс. рублей для юрлиц. Перевозка продуктов без электронных документов будет грозить штрафом в 30-40 тыс. рублей для ИП и 300-500 тыс. рублей для юрлиц.