Срок публикации плана графика на год. Обоснование плана закупок и плана графика

Расскажем, в какие сроки необходимо разместить план на 2017 год в ЕИС, обсудим особенности составления и поможем избежать административных штрафов.

Все заказчики уже привыкли, что любое действие в закупках ограничивается сроками. Конечно же, в первую очередь, это касается всего, абсолютно всех действий, которые связаны с размещением, утверждением, формированием. Таким образом, прежде, чем сделать какой-то шаг, необходимо все основательно продумать, все спланировать, чтобы «попасть» в сроки, а не «попасть» на штрафы.

Прежде чем подробно рассказать о нарушениях, вспомним о важных сроках, которые не стоит забывать. Бюджетным учреждениям сформировать и предоставить план закупок своему учредителю необходимо не позднее 1 июля текущего года.

Непосредственно для утверждения плана закупок у любой организации есть на это 10 рабочих дней с даты формирования плана финансово-хозяйственной деятельности. И обязательно об этом стоит уведомить учредителя. На само размещение в ЕИС отведено 3 рабочих дня.

При этом на первую планку выходит планирование закупок. Планирование со времени вступления Закона № 44-ФЗ претерпело уже множество изменений. Одними из которых были и сроки. Так и в этом году, данный многозначительный этап не остался без внимания. Летом этого года, а именно с 15 июля 2016 г. были введены специальные составы административной ответственности за нарушения правил планирования и не только. Также это и затронуло все, что с ним связано. Например, обоснование и общественное обсуждение.

Одним из таких нарушений: включение в план закупок не соответствующего объекта либо объектов закупки целям осуществления закупок или требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам, которые установлены непосредственно законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и (или) нормативным затратам. В этом случае в соответствии с законодательством на должностное лицо будет налагаться штраф в размере от 20 до тысяч рублей.

Еще одним из таких нарушений это: несоблюдение порядка или формы обоснования начальной максимальной цены контракта, обоснования объекта закупки, исключением является описание объекта закупки. Также нарушение срока утверждения плана закупок , либо изменений, которые вносились в него или срока размещения плана закупок и вносимых в эти планы изменений в ЕИС. И в этом случае штрафные санкции будут применены к должностному лицу. Штраф уже будет в размере 10 тысяч рублей.

Есть еще одно из самых распространенных нарушений: нарушение срока утверждения плана закупок либо вносимых в эти планы изменений или срока размещения плана закупок, вносимых в эти планы изменений в ЕИС.

Во всех приведенных случаях штрафные санкции будут применены исключительно к ответственному, должностному лицу. Возможно это и к лучшему, в том плане, что ведь в действительности за данные действия отвечает непосредственно должностное лицо, сотрудник, на кого были возложены функциональные обязанности и которому была доверена эта работа.

Также стоит отметить, что с 2017 года вводится идентификационный код Этот код хотели вводить еще с 2016 года, но все откладывали. Итак, наступило время, когда этот код заказчики должны все-таки будут указывать в плане закупок на 2017 год и последующие года, а также в обосновании, прилагаемом к этим документам. При включении в план-закупок идентификационного кода в его составе также отражаются год закупки, коды заказчика и объекта закупки.

Переходный период в планировании закупок уже заканчивается. На 2017 г. нужно составлять план-график по совершенно иным, более сложным, правилам. Сравним, как составляют и ведут план-график сегодня и как его нужно будет делать в самом ближайшем будущем.

Из этой статьи вы узнаете:

• какими нормативными документами пользоваться при формировании плана-графика на 2017 год;
• новые правила внесения изменений в план-график;
• с 2017 года нужно обосновывать каждый объект закупки в приложении;
• необходимо указывать планируемый срок окончания исполнения контракта;
• информация о закупках у единственного поставщика станет более дробной.

Скачать образец плана-графика на 2017 год

Важно

Для составления и ведения планов-графиков в переходный период 2014–2016 гг. применяют (далее - Приказ № 761/20н) и приказ от 31.03.2015 № 182/7н (далее - Приказ № 182/7н). При этом положения второго подзаконного НПА имеют приоритет над текстом первого.

Изменения в план-график

Основное изменение по планам-графикам, к которому обязывает Постановление № 553 - вносить изменения в план-график нужно будет в случае любых корректировок параметров закупки. Расширяется перечень событий, по прошествии которых нужно вносить изменения в план-график.

Сейчас это делается, например, если стоимость запланированных к приобретению товаров, работ, услуг изменилась более чем на 10% (п. 15 примечаний к форме плана-графика, которая утверждена в Приказе № 761/20н).

Информации для внесения изменений в план-график станет больше

Чтобы определить поставщика, подрядчика или исполнителя, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись. Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться. Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки.
Смотрите решения для каждого электронного способа: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.

Необходимо указывать планируемый срок окончания исполнения контракта

Сейчас заказчик указывает в столбце 12 (табл. 2) срок исполнения контракта (подподп. «м» подп. 2 п. 5 Особенностей Приказа № 182/7н). По новым правилам он будет обязан указать планируемый срок окончания исполнения контракта, включая месяц и год (подп. «ж» п. 1 Требований Постановления № 553). На наш взгляд, это удобнее для заказчика, т. к. более детально проработано определение понятия «окончание исполнения». Ведь сейчас не совсем ясно, какой смысл в Приказе № 182/7н вкладывается в понятие «срок исполнения контракта». Это тот срок, в который поставщик выполняет свои обязательства по контракту или срок исполнения обязательств обеими сторонами? То есть включается ли сюда еще и срок экспертизы, приемки, оформления документов, а также срок, в который заказчик производит оплату в полном объеме? Теперь можно будет увереннее склониться ко второму варианту.

Новые нормативы насчет оформления плана закупок действуют с начала 2017 года. Нововведение касается компаний, которые входят в категории муниципальных или региональных клиентов. На сайте вы можете скачать образец заполнения плана закупок на 2017 год и ознакомиться с обновленным списком требований.

Кто составляет план закупок

Это требование касается предприятий, подпадающих под действие ФЗ 44. Благодаря этому правительство РФ предоставляет открытый доступ к общественности, которые занимаются хозяйственной деятельностью. Соблюдение этого требования помогает найти потенциальных клиентов с выгодными контрактами. Правила заполнения формы плана закупок на 2017 год одинаковы для всех организаций.

Составление и способы коррекции

Документ составляется только после утверждения правительством РФ законопроекта о бюджете. Госслужбы должны подать документацию в течение 10 рабочих дней, а значит, вам нужно составить отчетность в этот период.

План можно скорректировать, если на официальном портале госзакупок не появились данные и предложение. Для внесения поправок обратитесь в государственные службы за 10 дней до публикации информации на портале.

Корректировки будут внесены, если:

• компания решила не осуществлять указанную закупку;
• сэкономлены средства из госбюджета;
• отдан приказ органом контроля;
• возникла непредвиденная ситуация;
• поставка невозможна из-за измененной ценовой политики или объема;
• изменились основные условия заказа.

Автозаполнение формы

Использование специальной программы помогает избежать ручного заполнения формы. Приложение построит график и проанализирует отчетность на ошибки. Документ создается на 2017 и последующие два финансовых года.

При создании графика заказов будьте внимательными: федеральные организации основывают свои расчеты на федеральном бюджете, а муниципальные и региональные - на бюджете муниципалитета либо субъекта РФ.

Оформление плана закупок на 2017 год согласно 44 ФЗ

Для отчетности вам потребуются следующие документы:

• форма;
• образец заполнения;
• мотивация каждого приобретаемого предмета.

В плане закупок должны быть отражены товары, работы и услуги, которые обеспечивают федеральные нужды. Такие сведения вносятся в отчетность двумя способами:

• в общем порядке с указанием данных в каждой строке по объекту закупки;
• одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации.

Согласно Закону № 44-ФЗ, к последней категории относятся:

• лекарственные препараты;
• товары, услуги или работы общей стоимостью не более 100 000 рублей;
• товары, услуги или работы общей стоимостью не более 400 000 рублей;
• услуги, которые связаны с командировкой служащего;
• преподавательские услуги от физлиц;
• услуги гида (только если они оказываются физическим лицом).

В плане закупок на 2017 год в отдельную строку выносятся общий и итоговый объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации.

С начала 2016 года вступят в силу правила составления плана-графика закупок, установленные в Постановлении Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 (далее по тексту - Постановление Правительства). Данный документ касается организаций, которые отнесены к категории региональных и муниципальных заказчиков, и содержит в себе требования относительно следующих вопросов:

• формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок;
• форма плана-графика закупок.

В данной статье речь пойдет о заказчиках - бюджетных учреждениях, учредителями которых являются региональные власти или муниципалитет.

Обратите внимание! Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1044, которое содержало нормы по вопросам плана-графика закупок, утратило свою силу с 09.06.2015 года.

Сроки составления плана-графика закупок

Для формирования планов-графиков закупок установлены два ограничительных срока. Бюджетные учреждения должны учесть следующие сроки, установленные:

• учредителем организации;
• местными властями (субъектом РФ).

Сроки, установленные учредителем организации для формирования планов-графиков закупок, не должны быть больше времени, которое отведено для этого местными властями.

Формировать указанный документ необходимо после того, как на рассмотрение соответствующих органов власти будет внесен проекта закона о бюджете.

Сроки утверждения плана-графика закупок

Бюджетным учреждениям план-график закупок необходимо утвердить не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Сведения, включаемые в план-график закупок

При составлении плана-графика закупок в данный документ необходимо включить следующую информацию:

1. В отношении заказчика:
   • полное название организации, её место нахождения, телефон и адрес электронной почты;
   • код ОКТМО;
   • код ОКПО;
   • код ОКОПФ.
2. Справочную информацию о годовом объеме закупок.
3. В отношении закупок:
   • информационный код закупки (требования по его формированию установлены в ст. 23 ФЗ-44);
   • название объекта закупки (при выделении лотов в плане-графике необходимо указать их все. Например, необходимо заказать мебель: стол, стул, тумбочку, - в наименовании объекта закупки указывается - «мебель», и данный объект разбивается на конкретные лоты: «стол», «стул», «тумбочка», - по каждому из которых отдельно указывается необходимая информация);
   • цена контракта (или НМЦК, для расчета которого можно использовать ), при необходимости указывается цена за одну запасную часть, за единицу услуги или работы (для случаев, когда невозможно точно оценить всю стоимость закупки);
   • размер аванса, если он предусмотрен контрактом;
   • этапы оплаты на текущий финансовый год (для случаев, когда оплата производится поэтапно). В ситуации, когда оплата контракта и его исполнение растягивается на период, превышающий время действия плана-графика закупок, то необходимо указать сумму по годам планового периода и общую сумму за пределами такого периода;
   • описание предмета заказа (его характеристики: функциональные, технические, качественные, эксплуатационные; для лекарственных средств - международное непатентованное наименование, а если его нет, то указывается химическое, группировочное наименование);
   • единица измерения товара, работ или услуг (далее по тексту - ТРУ) и код по ОКЕИ, если закупку можно количественно измерить;
   • количество заказываемого ТРУ;
   • периодичность поставок или количество этапов (при периодических поставках необходимо указать периодичность исполнения контракта: ежедневно, еженедельно или ежемесячно и т.п., а для поэтапного исполнения контракта указывается срок исполнения каждого этапа - месяц и год);
   • обеспечение по контракту и заявке (при необходимости) - для расчета можно использовать бесплатный ;
   • планируемые дата заключения контракта или размещения извещения о закупке (направления приглашения для участия в закупке);
   • срок окончания исполнения контракта - месяц и год;
   • способ определения поставщика;
   • преимущества для поставщика, которые предоставляются согласно ст.ст. 28 и 29 ФЗ-44;
   • ограничения при участии в закупках СМП и СОНО согласно ст. 30 ФЗ-44;
   • запрет на допуск ТРУ к закупкам согласно ст. 14 ФЗ-44;
   • дополнительные требования к участникам закупок, если они имеются (важно обосновать наличие такие требований);
   • информация об общественном обсуждении закупок, если оно является обязательным - номер и дата протокола общественного обсуждения;
   • информация о банковском сопровождении контракта.
4. Отдельными строками в плане-графике необходимо указать информацию, которая отражена в п. 2 Требований к плану-графику закупок указанного выше Постановления Правительства РФ.
5. Данные лица, подготовившего план-график закупок:
   • ФИО сотрудника, который подготовил документ, его должность;
   • ФИО сотрудника, который утвердил документ.
6. Дата утверждения плана-графика закупок.

Обратите внимание! В нормативных актах региональных и муниципальных властей могут быть установлены дополнительные требования к срокам составления плана-графика закупок, его утверждения, а также к сведениям, включаемым в данный документ. Так, например, во Владимирской области принято Постановление Администрации Владимирской области от 31.12.2014 года № 1391 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Владимирской области».

Согласно новому положению о планах-графиках закупок местные нормативные акты, регулирующие данный вопрос, будут размещаться в ЕИС не позднее 3 дней с момента их утверждения.

Если местные власти установили свою форму плана-графика закупок, то необходимо четко соблюдать структуру (строки и графы), которая указана в Постановлении Правительства РФ. При этом данную форму можно дополнить другими строками и графами.

Порядок внесения изменений в план-график закупок

В случае необходимости внесения изменений в план-график закупок таковые должны быть сделаны за 10 дней (не позднее данного срока) до дня, когда на сайте госзакупок или ЕИС будет размещены:

• извещение о закупке;
• приглашение принять участие в закупке.

Если же речь идет о закупках, в которых нет необходимости размещать указанные документы, то заказчику следует ориентироваться на дату заключения контракта. То есть изменения в план-график должны быть внесены не позднее 10 дней до момента оформления договорных отношений.

Новыми правилами работы с планами-графиками закупок предусмотрены следующие основания для внесения изменений в указанный документ:

• изменения плана закупок;
• поставка товара (оказание услуг или выполнение работ) по максимальной цене, отраженной в плане-графике, стала невозможна из-за изменения объема и (или) стоимости, соответственно, ТРУ;
• изменились основные параметры заказа: дата начала закупки, сроки, периодичность закупки или исполнения контракта, способ выбора поставщика, этапы оплаты или размер аванса;
• заказчик решил отменить закупку, которая была отражена в плане-графике;
• образовалась экономия бюджетных средств;
• контрольный орган выдал предписание заказчику;
• необходимость реализации решения, которое было принято заказчиком по итогам обязательного обсуждения закупки;
• возникли обстоятельства, которое заказчик не мог предвидеть при составлении плана-графика закупок;
• другие ситуации, которые могут быть отражены в нормативных актах местных властей, регулирующих вопросы составления плана-графика закупок.

Можно ли создать план-график автоматически?

Создать, проверить на наличие ошибок и структурировать план-график можно с помощью бесплатной версии программы "Эконом-Эксперт". Скачать программу и инструкцию по работе с планами-графиками можно

Изучим новый план-график на 2017 год, посмотрим, к чему нужно готовиться при планировании закупок на 2017 год. Также в статье можно скачать образец плана-графика на 2017 год.

Из этой статьи вы узнаете:

• на какие нормативные документы опираться при формировании плана-графика на 2017 год;
• в плане-графике на 2017 год появились новые строки;
• новые правила внесения изменений в план-график;
• изменены сроки размещения плана-графика на 2017 год;
• сведения о преимуществах и запретах в закупках.

Форма плана-графика на 2017 год для заказчиков двух уровней одинакова. Поэтому рассмотрим основные особенности составления документов в целом.

Форма плана-графика на 2017 год

С введением новых правил вносить изменения в план-график нужно будет в случае любых корректировок параметров закупки. Сейчас это делается, например, если стоимость товаров изменилась более чем на 10% (п. 15 примечаний к форме плана-графика, которая утверждена в приказе № 761/20н). Расширяется перечень событий, в результате которых нужно вносить изменения в план-график.

Чтобы определить поставщика, подрядчика или исполнителя, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись. Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться. Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки.
Смотрите решения для каждого электронного способа: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.

Новые строки плана графика на 2017 год

В новые планы-графики отдельными строками надо вносить информацию о закупках, запланированных в соответствии с пп. 4, 5, 26 и 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Сделать это необходимо по каждому входящему в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации (подп. «а» п. 2 Требований к форме плана-графика постановления № 553).

Отдельной строкой необходимо указать общую сумму НМЦК при запросе котировок. В этой строке отражают сумму планируемых платежей в текущем и последующих годах (подп. «б» п. 2 Требований постановления № 553).

В отдельную строку нужно будет включить и общую сумму НМЦК с СМП и СО НКО с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы.

Наконец, отдельной строкой заказчиков обязали выделить общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем финансового обеспечения. Нужно указать суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы, если оплачивать контракты заказчик планирует за пределами текущего финансового года (подп. «г» п. 2 Требований постановления № 553).

В отдельный столбец вынесена информация о периодичности. Если контракт предусматривает поэтапное исполнение, указываются сроки исполнения отдельных этапов, включая месяц и год. А именно: ежедневно, еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода (подп. «ж» п. 1 Требований постановления № 553).

В отдельных столбцах плана-графика прописывают планируемые платежи. Их нужно указывать в тыс. руб. Эта информация дается:

• на весь период;
• текущий финансовый год;
• плановый период, который включает в себя платежи на первый, на второй год и на последующие годы.

Обеспечение исполнения заявки и обеспечение контракта нужно отметить в отдельных подстолбцах в столбце «Размер обеспечения» плана-графика. Подстолбец «Описание» перейдет в столбец «Объект закупки».

В подстолбце «Наименование» столбца «Объект закупки » теперь будет указываться каждый объект закупок отдельно по каждому лоту. Больше не будет раздела «Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта». Описание объекта закупки может включать функциональные, технические и эксплуатационные характеристики, позволяющие идентифицировать предмет контракта, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара.

Сведения о преимуществах и запретах в закупках

Останется без изменений и обязанность вносить сведения о предоставлении участникам закупок преимуществ. Основания перечислены в ст. 28 и 29 Закона № 44-ФЗ. То же и с обязанностью устанавливать введенные правительством запреты и ограничения на допуск товаров, работ, услуг. Как и раньше, в плане-графике надо прописывать необходимость предоставлять преимущества СМП и СО НКО не менее 15% от совокупного годового объема закупок .

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру»

Вложенные файлы

• Форма плана-графика на 2017 год.jpg